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机制搭台场景拓展——浙江省整县光伏试点（钱塘区）建设经验

中国能源产业发展网发布时间：

2026-11-12 20:52

【中国能源产业发展网】获悉，浙江省发展改革委落实国家能源局整县屋顶分布式光伏开发试点部署，制定《浙江省光伏发电高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》，将杭州市钱塘区等11个县（市、区）列为整县示范，加强调度指导，推动试点地区先行探索、形成经验。

在浙江省发展改革委指导下，杭州市钱塘区把整县光伏试点建设作为全域低碳建设的重要抓手，坚持机制搭台、资源挖潜、场景拓展、效益转化一体推进，试点建设取得阶段性成效。目前，该地光伏装机已达200万千瓦，成为浙江省首个集中式光伏装机超百万千瓦的区县，有力支撑区内2个省级零碳园区创建。

强化“三端协同”，夯实试点落地支撑。一是高位统筹建机制。钱塘区将整县光伏试点作为区委、区政府重点工作，成立由主要负责同志任双组长的工作专班，系统构建“134X”工作体系，即锚定三年新增装机不低于200万千瓦、总量翻番的总目标，聚焦工业、地面、机构3个特色领域，打造园区、建筑、交通、农旅4个“光伏+”融合应用场景，因地制宜培育X个创新示范场景。

二是全域排摸绘底图，地毯式摸排光伏资源，形成255万平方米工业园区屋顶、15万平方米公共机构屋顶、1.5万余亩坑塘水面3张资源清单，绘制全域开发“一张图”，全部建成后光伏装机可突破350万千瓦。三是流程重塑提效率，建立新型光伏项目备案管理机制，出台区级分布式光伏项目开发建设管理办法，探索容缺办理机制，推动项目从立项到并网审批周期压缩60%以上。

强化“四维发力”，拓展光伏应用场景。一是推动“光伏+园区”全面铺开，综合采用“自投自建”“屋顶租赁”等开发模式，推动存量工业园区屋顶“能建尽建”，到2028年形成碳排替代空间17万吨。二是推广“光伏+建筑”一体集成，大力推广BIPV光伏建筑一体化应用，加快推进党政机关、高校等公共机构15万平方米屋顶空间光伏建设。

三是打造“光伏+交通”共建共享，统筹利用园区道路、交通主干道和农田机耕路等闲置资源，推动辖区内高速收费站、港区光伏建设全覆盖，实现清洁能源100%消纳。四是深化“光伏+农旅”一地两用，迭代升级“渔光互补”复合开发模式，形成全省首个超百万千瓦级“渔光互补”集群，年发电量预计超12亿度。

强化“三链联动”，放大试点综合效益。一是做优惠企链，坚持“以光伏降成本、以绿电增效益”，推动工商业光伏“应上尽上”，降低企业用能成本，同步探索绿电直连。以全省首个绿电直连项目为例，项目实现绿电精准溯源和产品碳足迹核算，投运后每年可减少碳关税支出近千万元。

二是做实富民链，坚持发展成果全民共享，推广“企业投资+村集体出租”发展模式，让农户屋顶、机耕路等闲置资源变成可持续的增收资产。临江街道东庄村利用7万平方米闲置空间打造的光伏项目年内投用，预计每年为村集体增收50万元。三是做强产业链，把丰沛绿电资源作为牵引产业转型、强链补链的重要抓手，今年以来已招引落地绿色能源产业项目7个、总投资近百亿元。目前全区共集聚绿色能源产业规上企业79家，其中国家级绿色工厂14家。

下一步，省发展改革委将围绕碳达峰碳中和目标，持续强化全省整县光伏试点统筹，进一步加强规划衔接、政策指导和跟踪调度，及时总结提炼试点地区在机制搭台、场景拓展、绿电直连等方面的经验做法，通过政策解读、案例推广等方式推动在全省复制应用，为全省新型能源体系建设提供有力支撑。

【来源：国家发展和改革委员会】

【编辑：小能】

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