西北能源监管局组织开展陕西“十五五”规划煤电项目现场监管
中国能源产业发展网 发布时间：
2026-11-12 20:52
【中国能源产业发展网】获悉，据国家能源局西北监管局消息，为深入贯彻落实国家能源局关于开展“十五五”能源规划目标任务实施情况2026年监管工作要求，持续加强煤电项目全过程监管，近日，西北能源监管局赴陕西省延安市对大唐、陕煤、延长石油和陕投集团煤电项目开展了现场监管。
本次现场监管坚持问题导向，通过查阅资料、座谈交流、实地核查等方式，聚焦项目核准及开工手续办理、建设进度、机组选型和要素保障等关键环节，全面排查项目推进中存在的突出问题和薄弱环节。监管组与各相关单位座谈交流，详细了解煤电项目滞后原因、生产经营情况和相关政策落实情况，听取了企业对更好发挥煤电兜底保障作用的意见建议。
下一步，西北能源监管局将持续强化煤电项目规划建设监管，督促相关企业严格按规划要求规范有序建设，为区域能源安全稳定运行提供坚实支撑。
从监管范围看，四个关键环节覆盖了煤电项目从前期决策到在建实施的全过程。项目核准及开工手续办理对应建设合法性这一前置条件，建设进度对应规划目标能否如期落地，机组选型关系到机组在系统中的功能定位与调节能力，要素保障则涵盖土地、环评、能耗、资金等配套条件的落实情况。
煤电项目普遍具有投资规模大、建设周期长的特点，任一环节滞后都会向后传导。区域煤电规划目标的完成时点与保供任务的分配节奏直接相关，监管把项目进度与手续办理、机组选型、要素保障一并纳入排查，正是为了在项目在建阶段及早发现制约因素。
关于煤电在新型电力系统中的定位，企业提出的意见建议被现场监管组记录。煤电在“高比例新能源”条件下的角色，已从单纯提供电量，转向更多承担调峰、调频与顶峰兜底功能，机组选型与运行方式的相应调整，是煤电项目全过程监管中的关键内容之一。
监管的制度背景来自国家能源局2026年能源监管工作部署。按照国家能源局2026年3月20日印发的《关于开展2026年电力领域综合监管工作的通知》（国能发监管〔2026〕29号），节能降碳任务落实是综合监管的重要内容，其中明确重点监管2025年以来煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”情况，以及新一代煤电改造升级情况。煤电项目的规划建设监管，与这一总体部署相互衔接。
【来源：据国家能源局西北监管局、国家能源局综合整理】
【编辑：小能】
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