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储能逻辑生变：从"强制配储"到"置信出力"，新能源消纳进入价值驱动时代

中国能源产业发展网发布时间：

2026-08-25 18:44

【中国能源产业发展网@原创】【作者：孟知行】

储能逻辑生变：从"强制配储"到"置信出力"，新能源消纳进入价值驱动时代

一、热点背景：一根新指挥棒悄然落下

据腾讯网《能源领域早报》（2026年8月25日）报道，国家发展改革委、国家能源局印发的《可再生能源发展"十五五"规划》提出一组全新指标：到2030年，全国风电光伏（含源侧配建储能）平均置信出力达到8%（其中风电约11%、光伏约6%），迎峰度夏度冬晚高峰风光电量占比达到20%以上，"十五五"期间新增可再生能源可靠顶峰发电能力3亿千瓦以上；新建集中式风光电站置信出力原则上不低于10%，鼓励具备条件的项目超过20%。

这意味着，储能发展的驱动力正在从过去由地方"强制配储"政策推动，转向以"置信出力""可靠顶峰发电能力"等新指标为核心的系统价值导向。几乎同一时间，新疆发改委于8月24日发布措施，明确用好独立新型储能容量电价、对独立储能"应调尽调"，并鼓励燃煤自备机组耦合新能源与储能实施低碳化改造——政策信号高度一致：让储能真正"调得动、用得好"。

二、问题分析：曾深陷"为配而配"的怪圈

"十四五"时期，我国新型储能实现爆发式增长。据国家能源局数据，截至2026年6月底，全国已建成投运新型储能装机规模达1.53亿千瓦/3.96亿千瓦时，同比增长61%；而2025年底这一数字为1.36亿千瓦，较"十三五"末增长超40倍。规模狂飙的背后，却长期潜伏结构性隐忧。

其一，"建而不用、储而不调"。在强制配储阶段，储能多作为新能源并网的前置"附属配件"而非独立市场主体，部分项目与区域电网实际调节需求脱节。国家能源局在调研中亦直言，行业易出现"建而不用""连续亏损"问题。

其二，收益模式单一脆弱。储能长期依赖峰谷价差套利，受现货市场电价波动影响大，缺乏稳定收益机制。容量电价机制落地前，独立储能内部收益率一度降至2.2%—3.5%，社会资本信心承压。

其三，政策转折期的规则磨合。2025年2月136号文取消强制配储后，业界一度担忧装机断崖；2026年1月114号文首次在国家层面建立电网侧独立新型储能容量电价机制，为行业注入"底薪"预期。但容量电价全面落地、辅助服务品类放开仍需时间。

三、创新建议：从"装上去"到"算容量"

建议一：以"置信出力"重塑储能价值考核。过去看重装机容量，下一步应把"可靠顶峰能力""等效利用小时"作为项目核准、调度与补偿的核心标尺。对新上项目设置置信出力门槛（如新建集中式风光不低于10%），对存量配储推动系统友好性改造，让每一份配置容量都对系统安全"真有用"。

建议二：构建"容量电价+电能量+辅助服务+新业态"四元收益模型。在114号文"底薪"基础上，加快放开调频、备用、爬坡、黑启动等辅助服务品类，推动储能参与虚拟电厂、绿电交易、车网互动等新兴市场；同时借鉴新疆"应调尽调"思路，以调度考核倒逼利用率，避免容量"睡大觉"。

建议三：长短时储能错位布局，服务"沙戈荒"大基地外送。4小时以上长时储能（压缩空气、液流、重力等）重点布局西北大基地与电网侧顶峰场景；短时储能侧重调频与配电网柔性支撑。鼓励"火电+储能"黑启动、构网型技术应用，把储能从"补充角色"升级为新型电力系统的"稳定器"与"调节器"。

四、结语

从"强制配储"到"置信出力"，变化的不仅是指标口径，更是储能产业的价值坐标——它终于从政策襁褓走向市场考场。当3亿千瓦新增顶峰能力被写进规划、当"底薪"机制开始托底，储能行业比拼的将不再是装机规模，而是谁能为电力系统提供真实、可靠、可计量的调节价值。这场底层逻辑的生变，或许正是新型储能真正成熟的开始。

参考来源：腾讯网《能源领域早报》（2026-08-25）；国家发展改革委、国家能源局《可再生能源发展"十五五"规划》（发改能源〔2026〕1067号）；新疆发改委独立新型储能容量电价及"应调尽调"措施（2026-08-24）；《关于完善发电侧容量电价机制的通知》（发改价格〔2026〕114号）；国家能源局公开统计数据。

来源：

中国能源产业发展网

作者：

孟知行