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11万座与5.13%：加油站“油气氢电服”改造进行时

中国能源产业发展网发布时间：

2026-09-29 08:55

【中国能源产业发展网】原创【作者】高志龙

很多人对加油站的印象，还停留在“两根油枪加一个便利店”。但一场覆盖全国的系统性改造，正在重塑这个行业的形态。2026年6月，商务部在国新办新闻发布会上表示，将结合能源转型，推动全国约11万座加油站启动系统性转型升级，全面迈向“油气氢电服”一体化综合能源服务站，依据的是国务院《关于推动成品油流通高质量发展的意见》。公开口径显示，这11万座加油站中，中国石化约3万座、中国石油约2万座、民营及社会加油站约6万座，改造将按城区、农村、骨干线和普通站分层推进。

转型的直接动因，是成品油终端需求的持续承压。中国石油集团经济技术研究院发布的《2025年国内外油气行业发展报告》显示，2025年国内成品油消费量同比下降约3%，其中汽油、柴油分别下降2.4%和4.4%，2026年将延续降势；截至2025年底，全国加油站数量约11万座，较2021年的高点下降7.5%。与之相对，中国汽车工业协会数据显示，2025年我国新能源汽车产销分别完成1662.6万辆和1649万辆，同比分别增长29%和28.2%，新车销量占汽车新车总销量的47.9%。加油需求的增长天花板，已经清晰可见。

面对需求结构的变化，两桶油并未收缩终端基本盘，而是选择在稳固网络底盘的同时做功能加法。2026年上半年，中国石化稳步扩张优质网点；中国石油则坚持效益优先，截至上半年末加油站总数较2025年末净减少195座低效站点。一个扩张优质网点，一个优化低效站点，指向的其实是同一件事——把加油站从单一的卖油场所，变成多能补给的节点。

增量落在新品类上。半年报显示，中国石油2026年上半年新增综合能源站592座、新投运LNG加注站208座，配套新增充电枪1.85万把，车用LNG零售量同比增长78.7%，站点充电业务量同比翻倍增长；中国石化则全面提速综合加能站建设，截至2026年上半年已建成投运充换电站12844座、加氢站152座、加气站1460座，车用天然气销量同比增长19.5%。新能源配套业务，正在成为两家公司新的经营增量。

中国石化的补能网络规模尤为可观。截至2026年6月，该公司已建成投运近1.3万座充换电站，充电终端15.9万个，覆盖全国400多座城市，年充电量突破50亿千瓦时，月度充电量已进入全国前列。中国石油的充电网络则由昆仑网电统一运营，截至2025年底，其充电站规模已超过6000座，覆盖全国所有省份，运营规模跻身央企前三。

值得注意的是，两桶油并未单打独斗，而是选择与头部新能源企业深度绑定。2026年6月3日，中国石化与比亚迪签署产业和资本合作框架协议，以“万站聚能、加油闪充”为核心共建智慧能源生态，依托其3万多座加能站的核心地段部署闪充终端。更早的2025年4月，中国石化已与宁德时代签署产业与资本合作框架协议，双方计划当年联合建设不少于500座换电站，长期目标达到1万座；2026年1月，双方首座重卡换电合作站在云南普洱宁洱新区投入运营，主要服务周边的矿山运输车队。这种“场地复用＋技术合作”的模式，把单站建设成本显著压低。

落地形态也在快速迭代。据公开报道，上海虹桥枢纽旁的一座原中石化加油站已全面关停燃油业务，原址升级为比亚迪闪充旗舰站并投入运营，站内同步配套无人便利店，车主在充电的三四十分钟里可以购物、休息、处理工作。中国石油湘潭分公司下属的一座加油站拓展充电业务后，日均充电量稳定在2000千瓦时，客户平均充电时长在30至40分钟——这段原本被浪费的时间，被转化成了实实在在的消费场景。

不过，转型的账本并不轻松。充电业务不能只看建了多少桩。公开数据显示，2026年1至5月，国内公共充电桩利用率约在5.13%至6.12%之间，而行业普遍把10%至15%的利用率作为盈亏平衡参考，部分时段的服务费竞争相当激烈。这意味着，加油站转型为综合能源服务站之后，能否在充电业务上实现盈利，仍需时间验证。场地、客流与会员体系是两桶油的既有优势，但充电运营的精细化能力，是另一门功课。

从更宏观的层面看，这场改造关乎补能结构与出行生态。中国石油大学（北京）油气政策与法律研究中心主任陈守海公开表示，随着新能源汽车渗透率持续攀升，推动加油站多元业态升级已是行业高质量发展的必然选择。他建议，在具备条件的区位可规划新建示范性综合能源服务站；适合改造的站点，可根据条件改建为加气站、加氢站或充电站；城市核心区空间受限的站点，则可充分利用周边停车场、商业综合体等存量资源布局充电设施。

从“卖油”到“油气氢电服”，加油站的盈利结构、运营能力和服务半径都在被重新定义。这场变革的意义，不止在于新增了多少把充电枪，更在于一个覆盖全国的存量网络，正在被改造成支撑新型能源体系的末端基础设施。而它最终的成色，要靠一个个单站的盈利模型来检验。

从改造路径看，加油站升级并非一种模式。中国石油在福建的福州福源加油站采用“三层两站”设计，是其在该省建成的首个集“光储充”“油电非”于一体的综合能源站；辽宁销售公司确立以功能集成化、服务场景化、运营智慧化为导向的思路，形成“充电为主，换电、甲醇、加氢为辅”的梯次发展格局；陕西销售公司则针对存量站点分批推进改造。不同区域的资源禀赋与车辆结构差异，决定了改造方案必须因地制宜，而不是全国一套图纸。

改造的另一层逻辑，是把加油站变成非油业务的入口。传统加油站的非油收入主要来自便利店与润滑油销售，而综合能源服务站把充电等待时间、换电停留时间都变成了消费场景。运营商希望的是同一个场地承载更多次交易：加油的车主进店消费，充电的车主顺手购物，车队客户则对接洗车、维修与会员服务。这也是为什么“服”字被写进“油气氢电服”的一体化表述里。

改造的难点则在存量。全国约11万座加油站中，相当一部分位于城市核心区，场地面积有限、周边道路条件复杂，既要布置充电车位，又不能挤占加油通道；老旧站点的电力增容、消防验收与安全间距，也都需要重新论证。加油与充电在同一场地并行运营，对安全管理提出了更细的要求。这些工程性约束，决定了改造的推进节奏很难一蹴而就。

值得注意的是，这一轮改造的推动主体并不只是两桶油。全国加油站中民营及社会加油站数量占比过半，它们的资金实力与改造意愿差异较大，能否跟上这轮升级，直接关系到全国加油站转型的整体成色。补能网络的竞争，正在从单一企业的网络规模，转向整个行业的形态重构。

（本文数据来源：商务部国新办新闻发布会公开信息、国务院《关于推动成品油流通高质量发展的意见》、中国石油与中国石化2026年半年度报告及公开经营数据、中国石油集团经济技术研究院《2025年国内外油气行业发展报告》、中国汽车工业协会公开统计数据及公开新闻报道）

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中国能源产业发展网原创

作者：

高志龙