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智能光伏“放榜”、分布式清退：光伏告别粗放的信号越来越强

中国能源产业发展网发布时间：

2026-09-15 09:16

【中国能源产业发展网】原创【作者】马行川

9月的光伏行业，出现了两个方向相反的信号：一边是73个项目入选智能光伏典型案例，一边是659个分布式项目被集中清理。一“进”一“出”之间，光伏产业从“铺摊子”转向“上台阶”的路径，愈发清晰。

先看“放榜”。9月9日，工信部、住建部、交通运输部、农业农村部、国家能源局五部门联合发布《智能光伏典型案例公告名单》，共有73个项目入选，涵盖光伏建筑、分布式光伏、低碳园区、微电网等场景。智能光伏并非简单的“光伏+屏幕”，而是将物联网、大数据、人工智能融入电站设计、建设与运维全流程，实现发电效率与系统可靠性的双重提升。这份名单释放的信号很明确：政策鼓励的不再是“装得多”，而是“用得好、管得精”。

再看“清退”。2026年9月，安徽省蚌埠市怀远县、淮上区接连发布专项文件，启动分布式光伏项目集中清理整治：怀远县清理超容发电项目15户、长期停运项目70户；淮上区拟清理截至2026年7月1日往前追溯满12个月、已取得电网接入意见却仍未建成并网的19个项目。据光伏头条梳理，2026年以来，安徽合肥庐江县、滁州明光市、宿州灵璧县、滁州凤阳县等多地已先后开展分布式光伏专项整治行动，累计清理超期未并网、低效闲置各类光伏项目659个。

一边高歌猛进、一边集中出清，看似矛盾，实则是行业从粗放扩张迈向高质量发展的必然。过去几年，部分市场主体盲目跟风备案、抢占指标，出现大量“重备案、轻建设、零并网”的乱象——项目备案后长期搁置不开工、不并网，白白浪费屋顶资源、土地资源与电网接入配额，挤压合规优质项目的落地空间；长期闲置的设备还存在老化、线路隐患等安全问题，对区域电网稳定运行构成潜在影响。

安徽之所以成为整治样本，与其分布式光伏的体量直接相关。据国家能源局公开数据，2026年上半年，安徽光伏新增并网规模达307万千瓦，位列全国第八；其中分布式新增并网259.3万千瓦，居全国第五；工商业光伏新增149.9万千瓦，位列全国第四；户用光伏新增109.4万千瓦，位列全国第六。体量越大，越需要秩序。“有进有出、优胜劣汰”，正在成为分布式光伏治理的新常态。

这种治理思路与政策主线同频。2026年以来，光伏行业政策密集落地：暂停新增产能审批，发布组件安全、能效、标识及多晶硅、单晶硅能耗五项强制国标并设三级指标，推动约20%不达标产能出清；发布“不低于成本”的成本团体标准，为价格执法提供统一核算依据；国资委推动绿色采购指引，将碳足迹、绿电比例纳入央国企招标强制要求，价格不再唯一。需求端，“十五五”规划要求2030年风光总装机2800GW以上、年均新增200GW，并首次要求光伏置信出力达6%，推动光储融合和构网型技术；地方层面，福建发布2026年度光伏电站开发建设方案，列入项目60个、3436.2MW，另将32个消纳困难项目纳入储备库；温州明确到2028年全市新增光伏装机240万千瓦以上；浙江江山市、贵州等地亦出台相应行动方案与竞价结算细则。

从政策组合拳看，光伏行业正在完成三重转变：其一，发展逻辑从“规模竞赛”转向“质量优先”，强制国标与成本团标设定了技术与价格的双底线；其二，应用场景从“单一发电”转向“多元融合”，光伏建筑、低碳园区、微电网、算电协同等新场景被不断打开；其三，市场秩序从“野蛮生长”转向“精耕细作”，分布式项目的备案、并网、运行全链条监管日趋严密。

对从业者而言，粗放时代的“指标红利”正在退潮，取而代之的是“运营能力红利”。能建、能管、能消纳的项目方将获得更多空间，而“圈而不建、建而不用”的投机者将被加速清出。73个智能光伏典型案例与659个被清理项目，恰好构成了一组镜像：行业奖励什么、淘汰什么，一目了然。当“光伏+智能”成为标配、“重备案轻建设”成为过去式，中国光伏的下半场，比的是精细功夫。

对制造企业而言，强制国标的落地节奏正在改变投资决策。此前，东方日升在回应投资者提问时表示，公司已针对各类技术存量光伏产线开展专项评估与工艺优化，现有产线具备适配新规的基础条件，后续技术路线选择将结合技术成熟度、经济效益审慎决策。类似的“技改还是出清”的抉择，正在众多组件企业中同时上演——国标不是简单的技术门槛，而是一次产业结构的强制梳理。

并网侧的新规也在重塑分布式光伏的游戏规则。多地电网公司加强配电网承载力评估，按“红黄绿”分区引导项目备案；部分省份明确分布式光伏需公平参与电力市场，通过分时电价、绿电交易等方式承担系统成本。这意味着，分布式光伏的收益模型正在从“固定电价”转向“市场电价+绿证收益”的多元组合，精细化运营能力成为新的分水岭。

产业链上游的整合同样在重塑行业格局。光伏制造环节的价格战持续多时，硅料、硅片、电池、组件价格先后触底，部分环节跌破现金成本，行业整体进入“阵痛期”。与此同时，高纯石英砂、光伏银浆等辅材国产化提速，颗粒硅、钙钛矿等新技术路线加速验证，行业正在为下一轮技术升级积蓄力量。可以预见，经过这一轮洗牌，存活下来的企业将拥有更强的成本控制能力与技术储备。

国际市场的“危”与“机”并存。一方面，欧美贸易壁垒升级、本土产能扩张，中国光伏出口面临更复杂的准入环境；另一方面，全球能源转型大趋势未改，IEA预计2026年光伏发电量将超过风电核电，中东、非洲、东南亚等新兴市场装机需求快速增长。中国光伏企业正通过海外建厂、技术授权、品牌出海等方式重构全球布局，从“产品走出去”迈向“产能走出去、标准走出去”。

政策端的信号也日益清晰：国家能源局强调将持续优化新能源开发建设管理，引导行业从规模扩张转向质量效益；多个省份在整县推进试点基础上，探索“源网荷储”一体化和多能互补新模式。当“装得上”不再是问题，“用得好、消纳得掉、运营得精”成为新考题，光伏行业的竞争维度，正在从设备制造向系统运营、从国内市场向全球市场全面延伸。

【文中信息及数据来源于：工信部、国家能源局、福建省发改委、光伏头条、新浪财经及公开行业报道】

【研究支持机构：《中国工业报社》能源与双碳研究中心 |中国能源产业发展网】

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中国能源产业发展网原创

作者：

马行川