能源领域节能降碳三年计划印发，多处部署惠及固废赛道
中国能源产业发展网 发布时间：
2026-07-10 19:11
【中国能源产业发展网】获悉，2026年7月10日，国家能源局正式印发《能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）》，作为"十五五"初期能源绿色转型的核心落地文件，其多项部署直接关联固废行业上下游业务，为大宗固废利用、垃圾焚烧供热协同、CCUS应用等赛道释放明确政策信号。
政策与固废行业的业务契合点主要集中在四方面。其一，大宗固废资源化获跨领域政策加持：文件提出"积极推进煤矸石、煤泥等资源化生态化利用，优先用于发电、制取化工品等领域"，与同期印发的《循环经济发展"十五五"规划》"大宗固废年综合利用量45亿吨"的目标形成呼应，从事煤基大宗固废处置的企业可获得能源、固废双领域的政策协同红利。
其二，零碳园区建设打开焚烧协同空间：文件提出"支持建成一批零碳园区""加强工业园区及周边可再生能源开发利用""鼓励有条件的工厂建设工业绿色微电网""推动新能源基地与算力设施协同规划、建设，支持算力设施提升绿电消费占比"。垃圾焚烧厂作为园区配套的"能源+固废"协同节点，其供热、供汽、绿电输出模式被明确纳入鼓励范畴，业务边界进一步拓宽。
其三，CCUS应用布局为焚烧减碳铺路：文件提出"开展CCUS规模化应用""在煤电、油气领域布局CCUS项目，要求掺烧/CCUS改造后的煤电度电碳排放降低10%左右"，前期垃圾焚烧行业探索的低浓度CO2捕集、与工业场景耦合利用的技术路径，可借力能源领域CCUS规模化应用的东风加速落地。
其四，生物质与绿氢耦合拓宽有机固废路径：文件"鼓励相关项目开展绿电、绿氢规模化替代""绿色氢氨醇一体化""生物质供热"等方向，农林生物质、餐厨等有机固废的资源化应用场景进一步丰富。该计划虽为能源领域专项政策，但与"固废十条"《循环经济"十五五"规划》形成明显的政策叠加效应——"十五五"固废行业正从"无害化处置"向"资源化+能源化"升级，这类跨领域政策相当于为企业参与能源侧节能降碳项目明确了合规路径，提前布局相关赛道的企业有望优先分享红利。
【来源：中国固废网】
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