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推进新型储能规模化发展大力提升电力系统调节能力

中国能源产业发展网发布时间：

2026-09-08 22:06

【中国能源产业发展网】获悉，近日，国家发展改革委、国家能源局出台《新型电力系统建设"十五五"规划》（以下简称《规划》）。《规划》围绕构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统，统筹发展和安全，系统部署"十五五"我国新型电力系统建设方向和重点工作，为科学引领"十五五"电力行业高质量发展指明了方向和路径。新型储能作为新型电力系统的重要组成部分，对提升电力系统调节能力、促进新能源消纳、保障顶峰供电具有不可替代的作用。水电水利规划设计总院总经理易跃春围绕《规划》中提升电力系统调节能力、推进新型储能发展的相关部署作出解读。

当前，我国新能源装机保持快速增长态势，年均新增装机突破2亿千瓦，预计"十五五"将延续这一态势。从实际运行数据看，截至2025年底，全国风电利用率94.3%，较2024年下降1.6个百分点；光伏发电利用率94.8%，较2024年下降2个百分点，部分新能源发展较快省份消纳压力已有所凸显。与此同时，"十五五"时期全国年均用电增量预计6000亿千瓦时，新能源出力波动与用电需求刚性增长的双重叠加，使电力系统在调峰、调频、顶峰保供等方面面临考验。

经过持续建设，我国电力系统调节能力已有显著提升。"十四五"期间，"西电东送"能力从2.7亿千瓦跃升至3.4亿千瓦，抽水蓄能装机规模超过6600万千瓦；煤电灵活性改造规模持续扩大，截至2025年底已超过4.5亿千瓦。新型储能发展尤为迅速，全国已建成投运新型储能装机规模达1.36亿千瓦/3.51亿千瓦时，较"十三五"末增长超过40倍。《规划》明确至2030年，在实现新能源装机超28亿千瓦的同时，全国新能源利用率仍保持90%左右的高消纳水平。现有调节能力与新形势需求之间仍存在差距，需从源网荷储各侧协同发力。

在源网荷储各侧协同方面，《规划》作出系统部署。抽水蓄能建设方面，推动科学优化抽水蓄能电站建设布局，建设一批参与区域调节的抽水蓄能电站，到2030年全国抽水蓄能电站装机规模达到1.6亿千瓦左右。煤电转型方面，推动落实新一代煤电升级专项行动，提升煤电深调、快调、高效调节能力，完善煤电容量电价，到2030年全国热电联产机组最小发电出力达到40%以下，鼓励通过热电解耦等电热协同方式进一步提高灵活性。灵活性负荷方面，推动分布式电源、可调节负荷、电动汽车充电基础设施等各类分散资源聚合参与电力削峰和填谷，到2030年全国需求侧削峰能力超过1亿千瓦，虚拟电厂最大调节能力超过5000万千瓦，车网互动聚合可调充电规模力争达到5000万千瓦。电网互联互济方面，持续完善区域主网架结构，推动一批区域间电力互济提升工程。

在新型储能功能定位方面，文章指出，在提升调节能力上，新型储能可有效平抑新能源出力的波动性与间歇性。2025年，全国新型储能等效利用小时数达1195小时，较2024年提升近300小时；其中新能源配建储能平均利用小时数约917小时，同比增长19.7%、约151小时。在顶峰保供方面，2025年迎峰度夏期间，江苏、山东、云南等省先后开展全省新型储能集中调用，最大放电功率分别达714万千瓦、804万千瓦、474万千瓦，调用同时率达95%以上。在支撑安全稳定运行方面，压缩空气、飞轮及重力储能因物理特性与同步机一致，具备惯量、频率和电压支撑能力；采用构网型控制的电化学储能，亦可实现虚拟惯量与电压、频率主动支撑。

文章同时指出新型储能发展面临的关键挑战。一是电源侧新型储能的配置和利用效率仍需提升，现行政策已不再将配置储能作为新建新能源项目并网的前置条件，但随着新能源全面入市逐步推进，通过市场方式驱动新能源侧配置储能将成为深度协同运行新模式。二是电网侧新型储能的顶峰保供作用有待加强，目前配置以跟网型为主，在弱电网下惯量及电压支撑能力不足，亟须拓展构网技术在储能侧应用。三是新型储能的多元应用场景有待进一步拓展，目前主要布局于电源侧和电网侧，在配电网及智能微电网等领域的应用仍处于探索阶段。

围绕新型储能高质量规模化建设，《规划》明确五方面实施路径：一是充分发挥新型储能调节作用，推动对具备条件的存量项目实施技术改造，分地区制定新能源利用率目标，在"沙戈荒"等新能源外送基地中合理规划新型储能规模。二是优化布局保供型电网侧独立储能，"十五五"时期全国新增规模约8000万千瓦，等效顶峰时长力争达到4小时，推动加大构网型等技术应用，探索应用"火电+储能"等多元化黑启动模式。三是因地制宜推动新型储能构建新型电网，优化布局一批中低压配电网、台区新型储能项目，布局建设一批源网荷储协同的智能微电网项目。四是积极拓展新型储能应用新业态新模式，依托算力设施发展源网荷储一体化，鼓励推广熔盐储热、热水储能等热电解耦方式，拓展氢储能、氢发电应用场景，在交通廊道布局风光储充换电站。五是全面推动新型储能参与电力市场，完善包括调频、备用等品种的辅助服务市场体系，持续完善新型储能等调节性资源容量电价机制，建立可靠容量补偿机制。

文章强调，"十五五"时期电力系统调节能力与顶峰保供能力建设面临更高要求，新型储能作为提升系统灵活性的关键手段，其科学规划与高质量发展至关重要。面向"十五五"，《规划》统筹优化各类调节资源布局，深化新型储能与源网荷各环节的协同，完善市场机制与价格信号，引导储能多元化、系统化、市场化发展，为新型电力系统构建和碳达峰目标实现提供有力支撑。

【来源：南方电网报】

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