水电与核电：传统能源的绿色进阶之路

中国能源产业发展网发布时间：

2026-08-09 11:43

【中国能源产业发展网】原创【作者】高志龙

当煤电占比首次跌破五成、风电光伏高歌猛进之际，传统能源中的水电与核电正在悄然完成一场"绿色进阶"。2026年8月3日印发的《新型电力系统建设"十五五"规划》（以下简称《规划》）给出了明确目标：到2030年，常规水电装机达4.1亿千瓦左右，核电装机约1.1亿千瓦。两者合计5.2亿千瓦，相当于在现有基础上新增约1.5亿千瓦——这一增量超过了当前全球第三大电力市场日本的全部装机容量。

水电和核电的共同特点是：清洁、稳定、可控。在新型电力系统中，它们既不是新能源（风电光伏）那样的"变量电源"，也不是煤电那样的"可调电源"，而是介于两者之间的"基荷清洁电源"——不仅能提供稳定的电量支撑，还能为系统提供转动惯量和频率支撑，这是风电和光伏在技术上无法替代的。正因为此，《规划》将水电和核电定位为"绿色低碳电力供给格局"的重要组成部分。

水电：从西南峡谷到雅鲁藏布江

中国是全球水电第一大国，截至2026年上半年，常规水电装机约3.7亿千瓦（含抽水蓄能约0.6亿千瓦），年发电量约1.3万亿千瓦时，约占全国总发电量的15%。从"十五五"规划目标来看，到2030年常规水电装机达4.1亿千瓦，意味着五年间新增约4000万千瓦，年均约800万千瓦——与"十四五"期间的水电投产节奏基本持平。

但"十五五"水电开发的内涵与以往有显著不同。《规划》明确列出的重点流域——金沙江上游、澜沧江上游、雅砻江中游、大渡河——均位于西南高山峡谷地区，工程条件复杂、生态环境敏感、移民安置难度大。这表明，"十五五"水电开发已从"资源富集、开发便利"的干流大坝阶段，进入到"技术复杂、成本攀升"的支流和上游阶段。项目的单位千瓦投资将从"十三五"时期的1万元左右上升至1.5万至2万元，开发经济性面临新的考验。

更具标志性的是《规划》中"安全有序推进雅鲁藏布江下游水电等重大工程项目建设"的表述。雅鲁藏布江下游水电蕴藏量约7000万千瓦（接近三峡电站的三倍），但开发面临地质条件极其复杂、生态环境高度敏感、跨境河流协调等多重挑战。将其列入《规划》意味着项目的前期论证和准备工作将在"十五五"期间加快推进，但开工建设的时间表仍有待进一步论证。从行业视角看，雅鲁藏布江下游水电如果在本世纪中期前后建成，将使中国水电装机再上一个台阶，成为真正意义上的"水能强国"。

水电开发模式的转变还体现在功能定位上。《规划》强调"强化水电顶峰、调节与稳定支撑能力，拓宽出力可调节范围与灵活性"。传统上，水电站主要承担基荷，以"来水即发、优先消纳"的方式运行。但在新能源占比持续提高的新型电力系统中，水电需要更多地承担调峰调频功能——在光伏大发的中午时段减少出力，在晚高峰时段加大出力，通过改变水库运行方式为风电光伏提供调节空间。这种从"基荷"到"灵活"的功能转型，对水库调度和水轮机组设计都提出了新要求，但也赋予了水电在新型电力系统中不可替代的调节价值。

核电：从沿海到内陆的规模化跨越

相比水电的"渐进式增量"，核电在"十五五"期间面临的是一次"规模化跨越"。《规划》提出到2030年核电装机约1.1亿千瓦，而截至2026年上半年，在运核电装机约6100万千瓦（含在建），这意味着五年内需新增约5000万千瓦——超过过去二十年中国核电装机的总和。

实现这一目标的关键在于"积极安全有序发展核电"的"积极"二字。自2011年福岛核事故后，中国核电审批经历了长达八年的审慎期，2019年后逐步恢复常态化审批。"十四五"期间年均核准6至8台新机组，"十五五"要完成5000万千瓦的装机增量，年均新核准数量需提升至8至10台，这对审批效率、装备制造能力和工程建设管理水平都提出了更高要求。

2026年8月3日《规划》发布当天，A股核电板块全线走强——久盛电气、利伯特、合锻智能、融发核电、中国核建涨停。市场对这一消息的正面反馈，既反映了对核电规模化发展确定性的定价，也暗示了核电产业链的巨大投资机遇。据行业估算，5000万千瓦新增核电装机的直接投资规模约为8000亿至1万亿元人民币（按单位千瓦投资1.6至2万元计算），将带动设备制造、核电建设、核燃料循环全产业链的产能释放。

技术路线方面，《规划》提出"积极推进新一代核电技术研发示范和推广应用，多措并举降低小型堆成本"。这里的新一代核电技术主要指第三代压水堆（华龙一号、国和一号）的进一步优化和第四代核电技术（高温气冷堆、钠冷快堆、钍基熔盐堆等）的工程示范。小型堆（SMR）则代表了核电应用的范式创新——相比百万千瓦级的大型核电站，小型堆单机容量在1至30万千瓦之间，可以灵活部署于工业园区、偏远地区和岛屿，为核电从"集中式电源"走向"分布式供能"开辟新空间。降低小型堆成本是实现其商业化推广的前提，目前国内小型堆的单位千瓦造价约为大型堆的1.5至2倍，需要通过标准化设计、模块化建造和批量化生产来降低。

水电与核电的系统价值

将水电和核电放在新型电力系统的大背景中考量，它们的系统价值超越了单纯的发电功能。

在电量结构层面，水电和核电合计年发电量约1.8万亿千瓦时（按4.1+1.1亿千瓦装机、年利用小时数分别为3500和7000估算），约占2030年全国发电量的17%左右，是非化石能源发电量（占比50%）的重要构成。更重要的是，这部分电量是稳定、可控、可预测的——它不像风电和光伏那样受天气和日照影响，可以在任何时段提供稳定的电力输出。

在电力系统安全层面，水电（尤其是带水库的调节式水电站）和核电提供的转动惯量和频率支撑，是风电和光伏等电力电子接口电源无法替代的。在极端天气事件频发的背景下，水电和核电作为"压舱石"的作用将更加凸显。2025年夏季四川极端高温干旱期间，金沙江、雅砻江梯级水电站的顶峰调节，保障了川渝电网的安全运行——这一场景在"十五五"期间可能重复出现。

在国际比较层面，中国同时大规模发展水电和核电，在主要经济体中独树一帜。法国的核电占比约70%，但水电规模有限；巴西水电占比约60%，但核电规模很小。中国的水电和核电合计装机超过5亿千瓦，在全球电力系统中无出其右。这种"水核并举"的路径，使得中国在保持高比例可再生能源的同时，维持了电力系统的频率和电压稳定，为高比例新能源的接入提供了坚实的系统支撑。

当然，水电和核电的发展也面临各自的挑战。水电受来水丰枯的影响较大，气候变化带来的极端水文事件增加了水电出力的不确定性。核电则面临公众接受度、核废料处理和退役成本等长期问题。但总体来看，在"十五五"乃至更长的时间尺度内，水电和核电将承担起越来越多"稳定清洁基荷"的角色——它们不是能源转型的"过渡方案"，而是新型电力系统中不可替代的"结构支撑"。

从某种意义上说，中国能源转型的独特性正在于此：不是简单地"去煤"，而是通过"水风光核储"多元协同，在保障系统安全的前提下实现清洁替代。水电和核电的绿色进阶，正是这一战略的重要支点。

【注：文中信息与数据来源于国家发改委、国家能源局《新型电力系统建设"十五五"规划》（2026年8月3日印发）、证券时报2026年8月3日至4日报道、羊城晚报2026年8月3日报道、中国能源网/证券时报2026年8月3日相关报道。】

【研究支持机构：《中国工业报社》能源与双碳研究中心 |中国能源产业发展网】

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高志龙

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