专家建言：新疆优化能源开发布局，创新能源利用模式

中国能源产业发展网发布时间：

2023-06-27 18:10

“新疆是个好地方。”作为我国重要的能源基地，新疆人头顶有风光、脚下有石油、煤炭、天然气，手中有电网。“十四五”规划提出，支持新疆建设国家“三基地一通道”，即国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地、国家能源资源陆上大通道。

“新疆不仅在服务和融入新发展格局、保障国家人民利益中具有重要的战略意义，更为各大能源企业入疆投资提供了广阔的发展空间。”新疆维吾尔自治区党委常委、自治区政府常务副主席陈伟俊在6月16日召开的2023年新疆能源高质量发展暨产业援疆调查研究年度座谈上表示。

会议邀请了中国工程院院士彭苏萍、中国煤炭工业协会国家勘察设计大师田会、中国能源研究会特邀副理事长钟俊、中国煤炭工业协会政策研究部主任郭中华、中国系统科学研究会能源专委会主任委员陈卫东参加会议并做主旨发言，新疆维吾尔自治区各厅局相关负责人、一百余家能源企业参加会议，共商新疆能源产业发展大计。中国能源研究会牟思南主持会议。

座谈会上，专家学者嘉宾围绕煤炭/煤电与能源安全发展、新能源与新型电力系统建设、氢能与储能发展等议题，深入探讨“双碳”目标下新疆能源高质量发展路径，并建言献策。

三方面抓手为新疆能源高质量发展蓄势赋能

新疆丰富的煤炭、油气、电力，通过能源“大动脉”输送至祖国大江南北，点亮着亿万人家灯火，点燃着工业经济引擎。

新疆石油储量占全国陆上储量的30%，煤炭资源储量占全国40%以上，均居全国首位；天然气储量占全国的34%，居全国第二位。

数据显示，2022年“疆煤外运”8000万吨，增长近一倍。截至2022年底，“疆电外送”超6000亿千瓦时。陈伟俊指出，疆电外送三通道，未来的第四、第五通道，将为输出绿色能源，保民生、保供应、保安全作出重大支撑。

“新疆将坚持以推动高质量发展为主题，以能源绿色低碳发展为方向，以保障能源安全为目标，以新能源产业发展为重点，以改革创新为动力，处理好整体和局部、长远目标和短期目标的关系，大力发展油气生产、煤炭化工、绿色矿业、新能源产业集群，加快构建清洁绿色、安全高效的能源体系，全力保障能源安全，充分发挥新疆地区煤炭等资源和产业在全国经济大局当中的重要作用。”陈伟俊表示。

陈伟俊介绍了新疆下一步能源工作三个方面的重点：

一是提升能源供应保障能力方面，立足于煤炭为主的基本国情，加快推动现代煤化工重大项目建设，大力释放煤炭先进产能，推动煤炭煤化工产业迈入高端化、多元化，加快煤层气规模化、产业化发展，着力推进能源资源陆上大通道建设。

二是以新增负荷为支撑、就地就近消纳为重点、系统调节能力为依托,加大基地化、规模化的开发力度，实行并网领跑者计划，把新能源规划布局与产业招商引资有机结合，加快建设准东、哈密北、南疆环塔、若羌等千万千瓦级新能源基地，不断推动新能源消纳。围绕新能源高比例大规模发展，加快打造环塔里木、准噶尔、南疆兵团、乌昌核心区等750千伏七环骨干网架，积极推动煤电与可再生能源的架构。进一步加快抽水蓄能电站部署，提高电网对新能源的接纳配置能力。

三是大力发挥新疆资源的比较优势，用足用好国家各项政策，全面抓好重大项目的规划建设，调动大企业的积极性。积极推进准东硅基产业园区等一批新能源关联产业重大项目落地，为高质量发展蓄势赋能；聚焦天然气、煤层气增储上产出台资金激励改造，建设一批能源类化工类重大项目，以近地延伸产业链，形成产业集群。坚持创新驱动，建设准东将军戈壁二号露天煤矿年3000吨等一批智慧煤矿，积极推动克拉玛依等地开展新能源加二氧化碳捕集封存示范，推动数字产业与能源产业的深度融合。

陈伟俊透露，“十四五”期间，新疆将进一步加大油气探矿权的竞争出让力度，加快组建地方能源公司，引进培育多元化市场主体，充分激发油气勘探开发市场主体活力。

中国石油准噶尔盆地玛湖MaHW1241八井平台压裂施工。（张平摄）

煤炭开发布局与经济性仍待优化

新疆煤种齐全、赋存条件好、开采成本低，煤炭堪称新疆工业经济的“定盘星”。“新疆煤炭产量快速增加，生产效率大幅提升，部分煤矿主要技术经济指标达到国际领先水平。”中国煤炭工业协会政策研究部主任郭中华介绍。

如何推动新疆煤炭资源科学开发，是本次座谈会上专家热议的焦点之一。“新疆地区必然将成为全国煤炭资源开发的重点区域，也有条件成为全国煤炭主产区。新疆煤炭资源具有煤层巨厚、埋藏浅整装连片、挥发份高等特点，与内蒙、山西等地差异很大，因此必须加快研究新疆煤炭资源科学开发的问题。”中国煤炭工业协会国家勘察设计大师田会在座谈会上强调。

由于矿井厚煤层开采回采率低，提高回采率技术尚需时日，因此，田会建议新疆煤炭开发方式应坚持优先开发露天、严控矿井。同时提高规划设计水平，大力推进露天采矿工艺升级。郭中华也表示，新疆要优化区内煤炭生产开发布局。在正在规划和待规划建设的整装煤田，规划建设亿吨级煤炭基地，优先建设大型露天煤矿、智能化煤矿，优化矿权设置，促进煤炭集约高效开发利用。

新疆煤炭产业面临的一大现实问题是，新疆距离我国传统煤炭消费地区路途遥远，运输成本高，外运经济性差，在市场竞争中处于不利地位。

对此，郭中华建议，加快开展新疆煤炭外运通道建设研究，大力推进煤炭运输方式变革，加快煤电外送通道建设，集疏运基础设施建设。研究疆煤外运铁路特殊运价方案的可行性，实施优惠定价，完善长距离大宗货物运价减免机制，降低运输内地成本，由国家财政部门给予补贴，增强疆煤外运市场竞争力。

田会则提出，可以考虑蒙华铁路给新疆留出运力，有效扩大“疆煤外运”的辐射范围。如此还会大大增加蒙华铁路通道运力的灵活性和弹性，对于缓解华南地区煤炭供应压力以及推进新疆煤炭资源开发进程都大有裨益。

发展氢能、储能新技术，推动新能源消纳

建设新型能源体系，推动煤炭与石油、天然气、新能源协同组合发展，是今后一个时期新疆能源发展的必然选择。

“能源转型不是传统能源完全退出，而是新能源比重不断增加，改变的是比例结构而不是绝对量。”中国系统科学研究会能源专委会主任委员陈卫东在主旨报告中表示，本次能源转型，从工业的角度看，是从以石油为中心的能源体系转向以电力为中心的能源体系，所有与电相关的资源、产业、行业、设备制造、技术服务，都会随着电作为终端能源消费比例的增加而获得发展。

电解水制氢与储能是电力系统应用的两大潜力领域。新疆发展氢能产业具有得天独厚的区位和资源优势。自治区政府也明确提出要一体推进绿氢（氨）制、输、储、用，加快绿氢在交通、化工、冶金等行业推动应用。

2023年4月，新疆发改委就《自治区氢能产业发展三年行动方案（2023—2025年）》向社会公开征求意见。《行动方案》提出，在哈密、巴州、南疆环塔里木千万千瓦级新能源基地利用可再生能源电解水制氢技术，开展“风光氢储”一体化项目示范，为绿氢与可再生能源融合发展探索经验。

拓展氢燃料电池及应用装备产业是《行动方案》的重点任务之一。中国工程院院士彭苏萍在座谈会上围绕“固体氧化物电池高效发电与分布式制氢技术”在线上发表主旨报告。他介绍，当前主流制氢技术路线主要是碱性电解槽和质子膜，但二者制氢均对水消耗较大，能耗也较大，且工作温度低，需要的氢纯度高，一般的化石燃料制氢和工业副产品氢纯度难以达到该要求，因此价格高，成为影响氢能源推广的因素之一。若将燃料电池工作的温度提高到130摄氏度，对氢气纯度的要求就可降低，生产氢的成本就能大幅度降低。而大力发展固体氧化物燃料电池（SOFC）发电技术与固体氧化物点解池（SOEC）制氢技术，可大力助推氢能源产业的发展。

彭苏萍还提出，在氢能应用方面，新疆有大量重卡，目前将重卡的动力从燃油全部替换为动力电池存在一定难度，而氢燃料电池可替代柴油，推动重卡运输节能降碳。

国网新疆电力发布的数据显示，截至4月底，新疆电网新能源装机容量累计达到4462万千瓦，占总装机容量的37.2%，装机规模和新能源占比均位居全国前列。

大规模新能源短时间内并网，若没有大量的储能、外送通道等及时消纳，难以保证电力系统的稳定。如何发挥好负荷侧储能作用，支撑新型电力系统调节更宽广更有效？

中国能源研究会特邀副理事长钟俊强调，只有走出“赔本赚吆喝”的困境，储能才能真正获得良性发展。探索推动发挥高耗能行业、新能源车等新型“储能”作用，寻求有效的商业模式，是助力新型电力系统建设及“双碳”目标的有效解决路径。

新疆拥有大量电解铝产业，据了解，生产1吨电解铝约需消耗电能1.3万-1.4万度电，具有高耗能、低利润、碳排放高等特点。钟俊建议，发挥电解铝产业作为储能的调峰功能作用。把电解铝纳入新型储能范围，完善电解铝行业阶梯电价分档和加价标准，鼓励电解铝企业提高风电、光伏发电等非水可再生能源利用水平。出台政策鼓励新能源基地、冶炼与加工产业集群化发展。推动建立绿色用能监测与评价体系，建立完善基于绿证、碳足迹的绿色能源消费认证、标准、制度和标识体系。

电动汽车储能方面，钟俊建议加快推动车电分离应用相关国家标准的落地。推动技术进步，引导鼓励建设具有储充换一体的汽车换电站，最大化利用换电站内的电池资产。推动政府、主机厂、电池厂、电网、储能、社会资本等多方参与合作，同时推动电动汽车电池租赁等商业模式创新，加快形成新业态。

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