688号文打开了隔墙售电的最后一扇门：24省已出配套，100个项目批了，但内部博弈才刚开始
中国能源产业发展网 发布时间：
2026-08-28 15:10
一张专用线路，能绕过电网公司，直接把风电光伏卖给隔壁工厂——这个被业界称为隔墙售电的模式，政策终于给它彻底开了门。
2026年5月，国家发改委、国家能源局联合发布《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2026〕688号），在2025年单用户绿电直连政策的基础上，将适用范围从一对一拓展至一对多——允许多个不同法人用户通过专用线路共享新能源电力。云南、青海等24个省（区、市）已印发或编制配套政策，全国100个绿电直连项目完成审批，对应新能源总装机规模3410万千瓦。
政策设计的核心创新，在于主责单位机制。多用户场景下，项目必须组建具备法人资格的主责单位（原则上由电源与负荷方合资，或由园区管委会、第三方机构牵头），统一负责投建运管、市场交易和电费结算，最终对内承担所有设施和运行责任，对外与公共电网划分清晰的物理界面与责任界面。
但制度搭台，市场还在摸索剧本。主责单位实际运作中，电源方与负荷方各自的利益诉求并不总是一致的——新建负荷以荷定源，存量负荷叠加改造，利益分配方案每家都有差异。更核心的挑战在于：多用户共担线路投资和运维成本，听起来摊薄了门槛，但内部协调成本往往被低估。投资怎么分、负荷冲突时优先级怎么定、偏差考核费用谁来扛，这些都需要在主责单位框架下通过协议解决，组团本身的摩擦成本不容忽视。
溯源机制是政策最硬的亮点之一。688号文要求各关口安装双向分时计量装置，以小时级为基础匹配新能源发用电量。这一机制与绿证核发、碳排放因子计算进行了系统衔接——企业可获得看得见、证得明的绿电，为应对欧盟碳边境调节机制（CBAM）提供了制度工具，出口企业物理直连的绿电终于可以说得清楚。
688号文还留了一道口子：分布式光伏可通过集中汇流方式参与多用户绿电直连。这对于户用和小型工商业光伏投资者而言，意味着过去只能自发自用的存量资产，有望通过聚合参与绿电直连获得额外收益。算力设施、绿色氢氨醇等新兴产业和未来产业被列为优先支持对象，零碳园区和工业园区是主战场。政策大门已开，但门里的路，取决于第一批先行者能否把模式跑通。
来源：
中国能源产业发展网
作者：
苏清越
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