首页

《煤炭工业发展“十五五”规划》印发

中国能源产业发展网发布时间：

2026-08-10 19:08

【中国能源产业发展网】获悉，国家发展改革委、国家能源局近日联合印发《煤炭工业发展“十五五”规划》，明确了“十五五”时期煤炭工业高质量发展的总体目标、重点任务和保障措施，为我国煤炭产业转型升级和现代化体系建设提供了纲领性指导。

规划提出，到2030年，我国煤炭兜底保障能力将进一步增强，生产开发布局持续优化，优质先进产能比重进一步提升，产供储销体系更加完善。其中，全国大型现代化煤矿产能比重要提升至87%，这意味着未来五年内煤炭行业的集中度和规模化水平将实现质的飞跃，小型低效煤矿将加速退出市场，行业供给侧结构性改革将持续深化。

在智能化建设方面，规划明确要求全系统智能化建设深入推进，智能化煤矿产能比例提升至75%。近年来我国煤矿智能化建设已取得显著成效，多家大型煤企已建成智能化采掘工作面，但在全系统覆盖层面仍有较大提升空间。规划将智能化作为核心抓手，意味着“十五五”期间煤炭产业将从“点状突破”转向“系统推进”，实现从采掘、运输到洗选、安全监测等全流程的智能化升级。

在安全绿色开发和清洁高效利用方面，规划提出安全绿色开发和清洁高效利用水平要明显提高。这既包括煤矿安全生产标准的持续提升，也包括煤炭洗选加工、煤矸石综合利用、矿区生态修复等绿色生产环节的全面强化。在“双碳”目标约束下，煤炭行业必须走出一条清洁利用的新路径。

规划还强调，煤基多元化产业格局将加快形成，煤炭消费实现达峰，供需动态平衡保障机制进一步健全。这标志着“十五五”时期将成为煤炭消费从增长到达峰的关键转折期。煤基多元化既包括煤制油、煤制气、煤制烯烃等现代煤化工产业链的延伸，也包括煤炭与新能源的耦合发展。在保障能源安全的前提下，煤炭的角色将从单纯的燃料供应向“燃料+原料”并重转变。

此外，规划提出行业现代化治理能力要显著提高，现代煤炭产业体系基本建成，煤炭高质量发展迈上新台阶。这涵盖了行业监管数字化、市场化定价机制完善、企业治理能力提升等多个维度，体现了从“管企业”向“管行业”、从“行政命令”向“市场化法治化”转变的改革方向。

业内人士分析认为，《煤炭工业发展“十五五”规划》的出台，既体现了煤炭在我国能源结构中不可替代的兜底保障地位，也传递了加速转型升级、推动高质量发展的强烈信号。在新型能源体系建设的大背景下，煤炭行业将在保障能源安全的同时，加快向绿色、智能、高效方向转型，为2030年碳达峰目标做出积极贡献。

【来源：人民财讯】

来源：

作者：