首页

绿电直连从“一对一”到“一对多”：688号文落地半年，零碳园区的“拼单”时代来了

中国能源产业发展网发布时间：

2026-09-17 09:16

【中国能源产业发展网@原创】【作者：沈砚之】

绿电直连政策，又升级了。

2025年5月的650号文让绿电“一对一”直连成为可能；2026年5月20日，发改能源〔2026〕688号文正式将这一模式升级为“一对多”——多个不同法人实体可以共享一条专线，一个零碳园区的多家企业终于可以“拼单”用绿电了。

这看起来只是数字的变化，实际上是机制设计的根本性重构。

多用户绿电直连的核心突破在于：它解决了单一企业绿电需求有限、但园区整体绿电消纳潜力巨大的结构性矛盾。688号文明确，工业园区、零碳园区、增量配电网的全部或部分负荷可就近接入新能源；算力设施、绿色氢氨醇等新兴产业被列为优先支持对象；有绿色电力消费比例要求的企业、出口外向型企业及其上下游企业，均可参与多用户直连。

政策快速落地。截至2026年4月，全国已有24个省份出台或编制了绿电直连配套政策，100个绿电直连项目完成审批，对应新能源总装机规模3410万千瓦。云南、青海等新能源富集省份走在前列，而四川、山东等工业大省也在跟进布局。

但“批了”不等于“活了”。

688号文落地后的实地调查发现，绿电直连的真实落地率仍面临三重矛盾。

第一重：容量电费的刚性约束。并网型绿电直连项目需要按接入容量缴纳容量制输配电价——这是电网为项目提供兜底保障的对价。问题是：接入容量申报越大，容量电费越高；压缩接入容量，又面临风光出力不足时的停电风险。负荷率偏低的企业，度电分摊的容量电费走高；高载能连续生产企业为保证可靠性不得不申报接近全负荷的接入容量，度电成本同样难降。

第二重：溯源精度与运营复杂度的平衡。多用户场景下，绿电溯源需要精确到每个法人的实际用电量与绿电供给量之间的对应关系。688号文建立了小时级绿电溯源机制，与绿证、碳核算衔接——但对于一个年用电量数十亿度的园区而言，小时级的精准计量与结算，意味着运营平台数字化能力的硬门槛。

第三重：存量与增量的利益协调。688号文允许存量单用户绿电直连项目扩建吸纳新负荷，但存量项目已有的利益格局与新增用户的接入诉求之间，存在复杂的商业谈判过程。地方政府在推动过程中，既要避免行政强制，又要在多方利益之间找到平衡点。

688号文打开了多用户绿电直连的政策窗口。但让政策真正转化为绿电消纳的实际增量，还要等容量电费机制进一步细化、等运营平台数字化能力跟上、等第一个“吃螃蟹”的园区给出可复制的商业模型。这个时间窗口，乐观估计还需要一到两年。

参考来源：

1. 国家能源局关于688号文的官方答复（7811号建议），国家能源局官网，2026年6月

2. 国家能源局关于688号文的官方答复（5991号建议），国家能源局官网，2026年6月

3. 证券时报《利好算力设施、绿色氨醇等产业，绿电直连政策重大升级》，2026年5月

4. 人民网《绿电直连新政铺开厘清堵点保障落地》，人民日报，2026年5月

5. 中国能源新闻网《从“一”到“多”：多用户绿电直连政策的突破与创新》，2026年5月

6. 国网能源研究院《12位专家纵论“绿电直连”迭代》，国网能源研究院，2026年7月

来源：

中国能源产业发展网