“产能预警调控”首次写入行业五年规划 汽车产业链整合预期升温
中国能源产业发展网 发布时间：
2026-09-14 18:43
【中国能源产业发展网】获悉，9月11日，工业和信息化部等九部门联合印发《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》，提出到2030年我国智能网联新能源汽车全产业链优势进一步巩固，进入世界汽车强国行列，并就新能源汽车渗透率、能耗等设置多项量化指标。“政策重心正从扩规模转向强治理、提质量”，成为各方对这份规划的普遍判断。
值得关注的是，“产能预警调控”首次写入行业五年规划，成为业内关注的重要亮点。一位接近蔚来汽车的负责人表示，一些依赖政策庇护的“僵尸产能”或面临出清压力，而具备技术优势、品牌势能与整合能力的企业，有望获得更大的资源配置空间。这意味着行业竞争逻辑正从规模扩张转向质量与效率。
中国汽车流通协会乘联分会秘书长崔东树指出，产能预警调控是当前汽车产业高质量发展的关键抓手，意在从源头遏制盲目上新项目、重复建设。严格新建独立新能源车企条件，兼并重组与资质集团化管理改革提速，行业出清信号变得明确，中国汽车工业正站在从规模扩张向质量跃升的关键转折点。
将产能预警置于显要位置，背后是行业产能利用率健康度承压。国家统计局数据显示，2026年一季度汽车制造业产能利用率滑落至约70.3%，二季度环比微升至70.8%，而制造业通常将75%作为产能利用率健康线。其间隐现“结构性错配”：一方面燃油车产能大面积闲置与新能源优质产能不足并存，另一方面个别地方上马的新能源项目尚未形成有效产出便已停滞。
与产能预警相配套的，是一套“控增量、优存量”的政策组合拳，包括重申严格执行《汽车产业投资管理规定》、严格新建独立新能源汽车企业项目条件等。从市场层面看，整合已暗流涌动：长安汽车集团取得中汽创智科技控制权获批、岚图从东风体系分拆上市、一汽集团战略投资零跑汽车，北汽蓝谷子公司北汽新能源更拟以15.16亿元收购福田汽车密云工厂相关资产，为享界品牌产能扩张扫清障碍。
产能调控的触角还延伸至动力电池环节。《规划》提出“加强动力电池产能预警和调控管理”，将核心零部件的产能治理提升到与整车同等重要的位置。近年来动力电池行业经历从极度紧缺到结构性过剩的剧烈波动，中科电气已终止或放缓合计超百亿元的多个锂电负极材料项目；而头部企业仍处扩张之中，比亚迪第二代刀片电池供不应求，正以每月2万至3万套速度爬坡，年底产能目标100吉瓦时。
【来源：证券时报】
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