上半年煤电发电占比首次降至50%以下国家发展改革委部署煤电转型与迎峰度冬准备

中国能源产业发展网发布时间：

2026-08-29 20:04

【中国能源产业发展网】获悉，8月28日，国家发展改革委召开8月份例行新闻发布会。今夏电力保供迎来收官，全国用电负荷四次刷新历史纪录，最高达到15.57亿千瓦，较去年极值增长约5000万千瓦，7月全社会用电量突破1万亿度。与此同时，今年上半年我国煤电发电量2.5万亿千瓦时、占总发电量比重达49.7%，历史上首次低于50%，标志着我国能源清洁低碳转型取得阶段性重要成果。

今年迎峰度夏电力保供经受多重现实考验。受极端高温、算力及新能源汽车等新兴用电增长、多轮台风灾害叠加影响，电力系统承压明显。国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超介绍，面对多重考验，全国电力系统运行总体平稳，保障了民生和产业用电需求。

李超表示，虽然煤电发电占比下降，但“十五五”时期煤电仍是电力安全保供、消纳新能源的重要支撑。国家发展改革委将按照“增容量、控电量、促转型”总体思路，推动煤电由主体电源向支撑调节性电源转型。

在布局上，新增煤电项目重点服务大型清洁能源基地配套和重点区域保供。内蒙古库布齐沙漠送电上海配套煤电项目已经开工，这是“十五五”期间首个开工的“沙戈荒”基地配套煤电项目。同时，今年上半年新增投产支撑调节性电源超4000万千瓦，主要集中在今夏出现高温大负荷的重点省份。

在效率上，国家发展改革委将实施煤电节能降碳改造攻坚三年行动，力争2028年底大幅抬升高效煤电产能占比。数据显示，今年上半年全球首台发电热效率突破50%的煤电机组在我国正式投入运营，煤电发电量占比回落的背后是效率水平的历史性突破。到2028年底，煤电行业达到能效标杆水平的产能比例力争提高15个百分点，能效基准水平以下产能基本清零。

在系统层面，国家发展改革委将改造和新建一批具有快速变负荷能力、深度调峰能力、宽负荷高效调节能力的煤电机组，加快改造灵活性机组，健全容量电价机制，让煤电的调节价值得到合理回报，推动煤电与新能源协同运行。

发布会透露，在做好迎峰度夏收尾的同时，相关部门将系统研判冬季能源供需形势，抓紧开展各项前期工作，扎实推进迎峰度冬能源保供，保障群众温暖过冬。同时推进算力网、新型电网、通信网三网融合，协调算力产业与电力系统协同发展。

从行业意义看，煤电发电量占比首次跌破50%，是我国长期以来持续推进非化石能源替代的阶段性成果。这一数字下降并不意味着煤电退出，而是其功能定位正从发电主力军转向系统稳定的调节器和压舱石，火电企业的核心任务也正在从多发小时电向随时顶得上转变。

【来源：中国能源新闻网】

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