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国家发展改革委国家能源局有关负责同志就《煤炭工业发展"十五五"规划》答记者问

中国能源产业发展网发布时间：

2026-08-11 18:24

【中国能源产业发展网】获悉，国家发展改革委、国家能源局有关负责同志近日就《煤炭工业发展"十五五"规划》答记者问，详细解读了规划出台背景、总体要求、重点任务以及煤层气开发利用方案等核心内容，为全行业准确理解规划精神提供了权威指导。

关于规划出台背景，有关负责人表示，煤炭是我国基础能源，攸关国计民生和国家能源安全。"十四五"时期，煤炭行业深入践行能源安全新战略，统筹推进煤炭稳定供应和绿色低碳转型，行业高质量发展取得历史性成就。煤炭开发布局持续优化，全力做好稳产稳供稳价，煤炭产量达48.5亿吨，有效应对了世纪疫情等超预期因素的冲击。全国煤矿数量减少至4000处左右，大型煤矿产能占全国的85%，煤矿智能化产能占比超过65%。

"十五五"时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是煤炭转型发展的重要变革期。有关负责人强调，规划坚持底线思维、安全为基，清洁高效、绿色低碳，创新驱动、产业升级，市场导向、提升效能，民生优先、融合发展的原则，系统谋划部署了"十五五"煤炭高质量发展的主要目标、重点任务、重大工程及实施路径。

关于九大重点任务，有关负责人逐一作了阐释。优化煤炭开发空间布局，巩固优化东中西梯级开发格局；加快产业结构优化升级，提高资源开发准入标准，积极发展优质先进产能；加强产供储销体系建设，加快储备能力建设；推动煤矿智能化迭代升级，加快人工智能场景化应用；加快煤炭绿色低碳转型，强化全过程节能降碳；加强清洁高效利用，有序拓展煤炭原料化利用；增强科技创新能力，推动先进技术装备研发应用；强化安全生产管理，深化煤矿重大灾害防治；提升行业治理现代化水平，持续推进现代煤炭市场建设。

关于煤层气开发利用，有关负责人介绍，开发利用煤层气（煤矿瓦斯）具有保障煤矿安全生产、增加清洁能源供应、减少温室气体排放等多重效益。《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用方案》提出到2030年产量260亿立方米、瓦斯利用量65亿立方米，部署了推动沁水盆地稳产增产、推进鄂尔多斯盆地东部快速上产、加快新疆煤层气产业化发展等四方面重点任务。

对于规划贯彻落实，有关负责人表示，将强化行业统筹，会同有关部门加强指导协调和跟踪评估，完善行业发展支持政策，做好中期评估和总结评估，推动"十五五"煤炭高质量发展取得新的更大成效。

【来源：国家发展改革委】

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