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从“煤头”到“化尾”：榆林把煤做成材料的城市进阶

中国能源产业发展网发布时间：

2026-09-18 09:40

【中国能源产业发展网】原创【作者】明慧

2026年9月13日至15日，第二十届榆林国际煤炭暨高端能源化工产业博览会与第四届西部氢能博览会在榆林科创新城会展中心双展联办，主题定为“低碳能化氢创未来”。把煤炭展与氢能展放在同一场、同一地举办，本身就是这座城市的能源底色与转型方向的一次集中呈现。

资源禀赋决定了榆林的起点。“十四五”末，榆林原煤、天然气、原油产量分别占全国总量的13.2%、9.5%和4.8%，一次能源生产总量占全国10%以上。作为国家能源革命创新示范区的重要承载地，它既要承担能源保供的任务，也要回答高碳资源如何绿色转型的命题。

榆林选择的答案是“煤头化尾”，把煤炭从燃料变成原料，再变成材料。截至2026年8月，全市煤制甲醇产能达1055万吨/年，占全国总产能的12%；煤制烯烃产能310万吨/年，占全国14%；煤制乙二醇产能260万吨/年，占全国26%；煤制乙醇产能100万吨/年，占全国32%；EVA（乙烯—醋酸乙烯共聚物）产能30万吨/年，占全国8.8%。这些数字对应的是塑料、聚酯纤维、光伏胶膜等下游材料的原料供给。

标志性项目撑起了产能基础。位于榆林的陕煤榆林化学1500万吨/年煤炭分质清洁高效转化示范项目，是全球在建规模最大的煤化工项目，其一期工程已稳定运行超过1400天。长周期稳定运行对煤化工项目意义重大——它验证的不只是工艺路线，还有设备可靠性、催化剂寿命与全流程经济性，这些经验直接决定二期建设与后续项目复制的可行性。

煤化工向下游延伸的价值，在于把价格波动留在产业链内部消化。煤价上行时，煤制甲醇、烯烃的成本随之抬升，但如果产业链延伸到聚合物、专用料乃至终端材料，产品端的议价能力与附加值会显著提高。榆林的煤制乙二醇产能占全国四分之一以上，与国内聚酯产业的原料需求形成对接，这类结构性优势是单纯卖煤无法获得的。

与煤炭转化并行的是氢能布局。同期举办的西部氢能博览会，指向的是煤化工与氢能的耦合空间：煤化工装置本身副产大量氢气，可用于提纯供应燃料电池或化工原料；榆林充足的风光资源则提供了绿氢的制取条件。用绿氢替代部分灰氢作为化工原料，是煤化工降低碳排放的现实路径之一，也是这座城市在“低碳能化”主题下的技术储备。

约束条件同样真实存在。煤化工项目对水资源的需求量大，而榆林地处干旱半干旱地区，水权指标构成硬约束；能耗与碳排放指标在“双碳”背景下日趋严格，新建项目的审批门槛不断提高；煤炭转化环节的碳排放强度高，需要在碳捕集、绿氢替代与能效提升等方面同步推进，才能实现减碳与增长的平衡。

资源型城市的转型，往往难在“路径依赖”与“能力缺口”同时存在。榆林的实践提供了一种思路：不急着与东部地区争夺终端制造环节，而是在自己最擅长的煤炭转化与材料原料环节做到全国领先，再用氢能、二氧化碳资源化利用等新技术改造既有装置。这条路的价值，不在于彻底告别煤炭，而在于让同一吨煤在链条上多走几步。

煤炭分质清洁高效利用的技术内涵，是把煤的组成按用途拆开使用。中低温热解先行分离出煤焦油与热解气，剩余半焦再用于发电或气化；煤焦油加氢可生产燃料油品与化工原料，热解气可用于制氢或供热。相比直接燃烧，分质利用提高了单位煤炭的产出价值，也降低了单位产品的碳排放强度。陕煤榆林化学的示范项目以1500万吨/年煤炭处理规模推进，一期长周期稳定运行，正是在验证这套工艺组合的工程可靠性。

煤化工与煤电在榆林的关系是互补而非替代。煤炭转化项目需要稳定的电力与蒸汽供应，本地煤电为工业负荷提供支撑，同时承担电网调峰任务；随着新能源装机增长，煤电的灵活性改造程度，直接影响本地新能源的消纳水平。能源基地的内部结构如何配比，决定了同一吨煤、同一度电的综合效益。

产业链要往下走，瓶颈在材料端的开发能力。煤制烯烃、煤制乙二醇提供的是基础化工原料，真正贴近终端市场的是专用料与改性材料，需要配方研发、应用评价与客户服务工作。这部分能力依赖研发投入与人才积累，而非单纯依靠装置产能，也是资源型城市从“原料输出”转向“材料供应”必须补上的一课。

水资源与碳排放约束，是煤化工扩张的硬边界。榆林地处干旱半干旱地区，用水指标、矿井水利用水平与节水工艺决定了项目能否获批；在碳排放约束趋紧的背景下，绿氢替代、二氧化碳捕集与能效提升成为新建项目的前置条件。这些约束既增加了项目成本，也在客观上推动煤炭转化技术向更高效率、更低排放的方向迭代。

观察榆林的转型质量，可以跟踪几个指标：煤化工装置的产能利用率与产品结构、专用料与新材料产品在产出中的比例、绿氢替代灰氢的实际规模，以及单位产品的能耗与碳排放强度。产能利用率反映装置的运行水平，产品结构反映附加值提升的进度，绿氢与能效指标则决定了这条路径在“双碳”框架下的可持续性。榆林的选择，也是国内资源型城市共同的必答题。

把榆林的做法放到全国资源型城市中比较，可以看出几种不同的路径。有的城市依托煤炭发展坑口电站，把资源转化为电力外送，链条较短但见效快；有的城市向煤化工延伸，产品链条更长，但投资规模大、技术门槛高；还有城市直接布局新能源装备制造，希望在增量赛道中占位。榆林的选择更接近后两种路径的叠加——以煤化工打底，用氢能与新材料寻找增长点。

这些路径并无绝对优劣，关键在于与本地资源禀赋、产业基础与人才结构的匹配程度。对榆林而言，既有装置与产业工人是最扎实的基础，能否在此基础上完成技术与产品升级，将决定这座资源型城市转型的天花板。

【文中信息及数据来源于：榆林国际煤炭暨高端能源化工产业博览会及西部氢能博览会公开信息、中国能源产业发展网报道、榆林市公开统计数据】

【研究支持机构：《中国工业报社》能源与双碳研究中心 |中国能源产业发展网】

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明慧