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核电站边崛起“药谷”：海盐把“核能+”做成县域产业

中国能源产业发展网发布时间：

2026-09-18 09:40

【中国能源产业发展网】原创【作者】明慧

1985年3月20日，秦山核电站反应堆主厂房浇灌第一罐混凝土，中国大陆首座核电站由此起步。四十余年之后，同一片土地上产出的已经不只是电：核能供热接入城市管网，医用同位素从这里运往医院与海外市场，核电关联制造与核技术应用企业围绕基地聚集。一个常住人口不足五十万的县域，因为一座核电站，长出了一条颇具辨识度的产业链。

这条产业链的技术支点在重水堆。秦山核电基地拥有全国独有的商用重水堆，堆芯中子通量高、支持不停堆换料、辐照空间充足，可以在发电的同时持续稳定地生产医用同位素。公开信息显示，全球用于医疗领域的放射性同位素有一百余种，其中约八成依靠反应堆生产；我国关键医用同位素长期依赖进口，自主化的需求十分迫切。

秦山的推进节奏有清晰的节点。2020年发布同位素生产基地建设发展规划，2024年实现全球首批商用堆碳-14靶件出堆，2025年“和福一号”品牌诞生并实现首批国产碳-14上市供应，同年9月碳-14产品发往欧洲，成为我国堆产医用同位素首次批量化出口。目前基地已掌握钴-60、碳-14、镥-177、钇-90、锶-89等关键医用同位素的辐照生产能力，这些产品分别对应肿瘤诊断治疗、幽门螺杆菌检测等临床用途。

把技术能力变成产业集聚，需要地方与央企的深度协同。2026年7月3日，“核聚海盐智创未来”——中核·海盐“核能+”产业对接会在海盐举行，中核集团与海盐县就标志性合作项目签约，展示的合作方向覆盖核技术应用、算力产业、核医疗与核关联服务业；中国工程院院士胡石林围绕先进重水堆综合利用作主题报告；秦山核电牵头组建浙江省同位素创新联合体；海盐县则重点推介核电关联及核技术应用产业的承接条件。

核能利用的形态也在向热电联产延伸。浙江省发展改革委2026年9月的公开答复中提出，支持嘉兴市与秦山核电开展核能供汽试点，并推进秦山核电周边人工智能数据中心试点园区建设。工业蒸汽是化工、造纸、食品等行业的基础能源，用核能替代燃煤锅炉，既降低碳排放，也为核电站增加了稳定的非电收入来源；核电直连的数据中心，则把零碳电力与稳定负荷两种属性叠加起来。

这座县域的路径与其他核电城市形成对照。多数核电基地所在地区的产业延伸集中在工程建设、检修服务与配套生活服务，附加值有限；海盐把重心放在核技术应用与核医疗这类高门槛环节，用全国独一份的重水堆资源构建不可复制的优势。核药、同位素、核医疗装备、辐照服务构成了一个闭环雏形，核电从“发电设施”变成了产业策源地。

难题同样摆在面前。同位素的产能释放要匹配药品注册、生产许可与医院准入的节奏，医用同位素半衰期短、物流时效要求极高，配送半径与区域配送中心的布局直接决定市场覆盖；核医疗的终端支付与诊疗项目定价，影响着下游医院的采购意愿；算力产业的对电需求与县域人才供给、配套能力之间还需要时间磨合。这些环节不是资金投入就能立刻打通的。

海盐样本的价值，或许在于它回答了一个更普遍的问题：重大能源基础设施落地一座城市之后，除了税收和就业，还能留下什么。当核电站的第二重身份是“同位素工厂”和“零碳热源”，基础设施与地方产业的绑定就从物理层面延伸到了价值链层面，这种绑定，比补贴与优惠更持久。

重水堆之所以能成为同位素生产基地，源于其独特的技术特性。与常见的压水堆不同，重水堆使用重水作为慢化剂与冷却剂，可以采用天然铀燃料，堆芯中子通量高且支持不停堆换料，意味着可以在反应堆持续运行的同时取出和装入靶件。辐照空间充足、辐照周期灵活，使其适合承担规模化、稳定供应的同位素生产任务，这也是秦山核电能够持续推进钴-60、碳-14、镥-177等品种的底层技术条件。

同位素产业链的每一环都有独立门槛。靶件设计与制造要解决材料与辐照条件下的稳定性问题；反应堆辐照需要与机组运行计划排期；出堆后的提取纯化涉及放射性物质操作资质与专用设施；进入医用环节还要取得药品相关许可，并通过医院准入与临床使用验证。产业链往后延伸一步，附加值提升的同时，合规成本与专业人才要求也同步抬升，这也解释了为何同位素国产化推进多年才见到批量供应。

核能供汽是核电站向工业领域延伸的另一条路径。化工、造纸、食品等行业需要大量中低压工业蒸汽，传统上由燃煤锅炉提供，碳排放与环保压力较大。核电机组通过抽取部分蒸汽对外供应，可以在不新增燃煤设施的情况下满足稳定的工业热负荷，对核电站而言则增加了非电收入来源，改善机组的经济性。这一模式的关键在于供热管网的经济半径与工业客户的负荷稳定性。

从城市产业发展的角度看，海盐的路径提供了一个可参照的框架：以重大能源设施的技术特性为核心资源，围绕其延伸出技术应用型产业，再用产业园、创新联合体与央地合作机制承接落地。这种模式的复制难度在于资源禀赋的独特性——并非每个核电城市都拥有商用重水堆，但思路可以迁移：找准本地能源设施的独特技术属性，而不是笼统地招商引资本地并不具备优势的产业。

判断这类“核能+”产业是否真正成型，可以观察几项具体进展：同位素产品的注册与上市品种数量、批量出口与国内医院的采购规模、核能供汽项目的建设与投运进度、以及核电关联制造业企业的入驻数量与产能。产品能否持续走出基地、进入终端市场，是检验产业链闭环是否打通的最终标准。

从全国范围看，核电基地所在城市对核技术应用的探索正在增多。辐照灭菌、材料改性、无损检测等工业应用门槛相对较低，常被作为切入的起点；医用同位素与核医疗处在价值链高端，对资质、人才与配套设施的要求最高。海盐选择从门槛最高的环节布局，借助的是重水堆这一不可复制的资源——这种选择风险更高，但一旦形成能力，竞争对手也更难追赶。

需要提醒的是，核技术应用产业的投资回报周期长，产品从研发、辐照到上市销售往往跨越数年，地方在规划时需要匹配长期的耐心资本与稳定的政策预期，避免因短期考核压力而频繁调整方向。

【文中信息及数据来源于：中核集团与海盐县“核能+”产业对接会公开信息、秦山核电公开披露信息、浙江省发展改革委公开答复、新华财经及腾讯新闻公开报道】

【研究支持机构：《中国工业报社》能源与双碳研究中心 |中国能源产业发展网】

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明慧