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私人桩逼近1900万根：居民区充电的“有序”考题

中国能源产业发展网发布时间：

2026-09-18 09:40

【中国能源产业发展网】原创【作者】卓启焱

中国充电基础设施的规模已经跨过新的量级。国家能源局与中国充电联盟公开数据显示，截至2026年7月底，全国充电设施（枪）总量达2368.3万个，同比增长41.9%；其中公共充电桩509.9万个，随车配建的私人充电桩1858.4万个。换算下来，私人桩占总量接近八成，充电设施的主角已经从公共场站变成了居民家里的那一根线。

结构变化的意义在于，充电负荷的时空分布正在向居住区集中。公共桩面向的是出行途中的补能需求，可以依靠选址和价格引导；私人桩的充电行为则高度集中在晚间归家后的几个小时，同一个配电台区内的车辆几乎同时插枪，形成的尖峰负荷对既有配电容量构成压力。补能网络的瓶颈，正从“有没有桩”转向“电网接不接得住”。

政策层面的顶层设计已经明确。国家发展改革委等部门2025年9月印发《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025—2027年）》，提出到2027年底全国建成2800万个充电设施，提供超过3亿千瓦的公共充电容量，满足超过8000万辆电动汽车的充电需求；城市新增160万个直流充电枪，其中包括10万个大功率充电枪。这一目标对应的，是设施总量与服务能力的同步翻倍。

居住区的施工难度在政策文件中有清晰回应。国务院办公厅《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》提出，既有居住区加快推进固定车位充电基础设施应装尽装，新建居住区严格落实配建要求，确保固定车位按规定100%建设充电基础设施或预留安装条件；以城市为单位制定居住区充电基础设施建设管理指南，建立一站式协调推动和投诉处理机制；鼓励充电运营企业等接受业主委托，开展居住区充电基础设施“统建统服”，并纳入老旧小区改造范围。

统建统服模式之所以被反复强调，是因为零散安装的成本与摩擦都太高。单个车位报装要走电网勘查、物业协调、管线走向确认等流程，老旧小区还要面对电容不足与消防通道占用问题；由运营企业统一建设、统一运营、统一维护，可以批量解决增容、布线与管理问题，把分散的协调成本集中消化。这类模式对运营商的资金与运维能力提出要求，也需要清晰的收益分配机制。

让越来越多的私人桩从“无序”走向“有序”，是缓解配电网压力的现实出路。《新型电力系统建设“十五五”规划》提出全面推广智能有序充电，其技术路径并不复杂：充电桩与电网调度系统或运营商平台联动，在台区负载接近上限时自动降低充电功率，或把充电时段挪向深夜低谷；配合峰谷分时电价，用户在低谷充电更便宜，电网则获得更平滑的负荷曲线。

推广有序充电的障碍，一半在技术、一半在机制。存量私人桩中相当比例是早期安装的非智能设备，不具备功率调节与远程通信能力；不同品牌桩与不同运营商平台之间接口标准不统一，跨平台聚合存在难度；居民对充电被“调度”的接受度，取决于价格补偿是否足够直接。这些问题在小区层面表现为具体的协商成本，而非抽象的技术问题。

从产业视角看，居民区补能市场的竞争逻辑与公共场站不同。公共场站拼的是选址、流量与运营效率，居住区拼的是与物业、业委会、电网的多方协调能力，以及长期运维的稳定性。私人桩共享、老旧小区统一改造、有序充电聚合参与需求响应，这几条路径都需要运营商在居民侧建立信任，而信任的积累速度，往往慢于设备安装的速度。

可以预见的下一阶段，充电网络的评价标准会从桩的数量转向配电网协同能力与用户实际体验。谁能在居住区这个最复杂的场景里把“装得上、用得稳、调得动”三件事同时做到，谁就掌握了补能网络最扎实的一块阵地。

从配电网的视角算一笔账，居民区充电的容量压力就变得具体。一台交流慢充桩的功率通常在7千瓦左右，一个上千户的小区若有三分之一的车位安装充电桩，晚间同时充电的叠加负荷会达到兆瓦级，相当于把一座小型商业体的用电量压在既有的台区变压器上。增容改造涉及变压器更换、线路敷设与配电房空间，改造成本与施工窗口都受制于小区现状，这也是很多老旧小区充电桩安装难的根本原因。

有序充电的技术方案并不复杂，难点在于把各方利益对齐。充电桩或运营商平台接收台区负载信息后，在接近上限时自动降低充电功率，或者把充电启动时间推迟到深夜低谷；对用户而言，代价是充电完成时间延后，换来的应是更低的电价。要让居民接受这种调度，价格信号必须足够清晰、补偿必须足够直接，单纯依靠技术平台而缺少激励，推广效果往往有限。

费用与收益的分配模式，也在摸索之中。居民自用的私人桩通常执行居民电价，用能成本低；由运营商统一建设统建统服的居住区，则涉及设备投资、增容费用、运维成本与服务费的划分。若物业参与协调与管理，还需要明确其权责与收益。这类商业模式的成熟度，直接决定了统建统服能否在缺少政策补贴的情况下自我循环。

安全与规范是居住区场景容易被忽视的另一面。地下车库的消防条件、充电线路的施工资质、设备的防水防尘等级、以及长期运行后的电气老化，都关系到使用安全。随着设备规模扩大，定期巡检、故障响应与信息记录机制的建立变得必要，这也为具备规模化运维能力的运营企业提供了差异化竞争的机会。

判断居民区补能网络的进展，可以看几组指标：私人桩与公共桩的增量比例、智能有序充电在私人桩中的覆盖比例、居住区增容改造的完成情况，以及私桩共享的实际使用率。前三项反映了设施与机制的建设进度，最后一项则检验用户参与度——毕竟，能让存量桩在白天被邻居用起来，比新建一根桩更考验运营能力。

【文中信息及数据来源于：国家能源局及中国充电联盟公开统计数据、国家发展改革委等部门《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025—2027年）》、国务院办公厅《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》、公开报道】

【研究支持机构：《中国工业报社》能源与双碳研究中心 |中国能源产业发展网】

来源：

中国能源产业发展网原创

作者：

卓启焱