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24省出台配套政策百个绿电直连项目获批落地仍受成本与机制制约

中国能源产业发展网发布时间：

2026-09-14 08:59

【中国能源产业发展网】获悉，据《中国能源报》调查报道，绿电直连项目当前呈现“批复多、落地少”局面，经济账算不过来是核心症结。

政策层面持续为绿电直连亮起“绿灯”。今年5月，国家发展改革委、国家能源局印发《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》（688号文），正式放开多用户共享专用线路和变电设施的模式，为工业园区、零碳园区等场景打开落地空间；两部门印发《关于完善价格机制促进新能源发电就近就地消纳的通知》（1192号文）已满一年，配套价格机制逐步落地。

国家能源局公开信息显示，截至今年6月底，全国已有24个省（区、市）印发或编制绿电直连配套政策，100个绿电直连项目完成审批，对应新能源总装机规模3410万千瓦。但与批复数量相比，项目实际落地进程偏缓。

源网荷储数智化产业联盟理事长程永强在接受《中国能源报》记者采访时表示，多用户绿电直连要自建共享专线、配套变电设施，还要配置储能平抑新能源出力波动，初始投资门槛很高；同时并网型项目即便走直连，仍需按1192号文缴纳容量制输配电价，这部分是刚性成本。他举例称，其在西华经开区运营增量配网源网荷储一体化项目时做过大量测算，若园区内多家企业负荷波动大、整体负荷率偏低，分摊到每度绿电上的专线建设、储能、容量备用成本就会抬升，容易出现“政策允许，但算不过经济账”的局面。

熙澎科技（北京）有限公司董事长兼总经理罗琦指出，多数绿电直连项目投资回报周期在15年以上，部分项目可行性研究测算的收益周期超过20年。并网型项目虽可“报量不报价”参与现货市场，但免不掉输配电费、系统运行费、交叉补贴、专项附加；若用电企业经营不平稳，项目基本无法按照一体化项目进行融资。

除成本外，多重约束叠加也拖慢落地节奏。多用户项目需设立主责单位统筹多家独立法人企业，协调用电曲线、内部结算、故障责任划分，商业谈判与协议签署周期长，管理复杂度远超单用户模式；地方配套实施细则、内部电量分摊、溯源结算的实操口径尚需进一步统一。此外，新能源出力具有天然波动性，源荷匹配与电力电量平衡难度高，收益难以精准测算。

受访专家建议，应从国家与省级层面明确并网、调度、结算等规则，建立分时电价、绿电电价、容量电价协同的价格体系，健全源网荷储利益共享机制；项目宜在高负荷率、高消纳率、高灵活性的工业园区复制推广，并依托信息通信、大数据、人工智能等技术实现源网荷储智能调度与协同优化。

【来源：中国能源报】

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