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煤矸石从"矿山包袱"到"高值原料"：山西桓鼎产业园10月投产，固废资源化路线图正在重构

中国能源产业发展网发布时间：

2026-09-13 11:26

【中国能源产业发展网@原创】【作者：周明远】

煤矸石从"矿山包袱"到"高值原料"：山西桓鼎产业园10月投产，固废资源化路线图正在重构

在山西长治屯留区，一位矿上干了三十年的老技术员最近换了工作内容。过去他盯的是出煤量，如今他盯的是一条条智能分选线的料仓料位。矿还是那座矿，山还是那座山，但堆了半辈子的矸石，第一次被当成"原料"而不是"废弃物"来算账。屯留区每年新增煤矸石超过500万吨，长治全市年均新增约2800万吨——这样一个体量，放在十年前是治理负担，放在今天，却成了产业园选址时争抢的资源条件。

今年10月，山西省2026年重点工程——山西桓鼎产业工业固废高值化低碳利用产业园项目一期将正式投产。项目总投资10亿元，分三期建设，计划2028年底全面建成；一期投资2.3亿元，建设六条梯度化智能生产线，设计年消纳煤矸石300万吨，年产值5亿元。一期主体基建已全部完工，留给外界的观察窗口，是这批生产线究竟能不能跑通"消纳—增值—反哺矿区"的闭环。

矿井的账本换了算法，矸石从成本项变成资产项

煤矸石之所以长期被当作包袱，根源在于账算不过来。堆放占用土地、需要防渗防风、雨天淋溶有污染风险，处置是纯支出，没有对应收入。全国历史累计堆存量已达70亿吨，2600余座矸石山压占土地约1.5万公顷，这些山大多没有"回头钱"。

产业转型的关键，是把这笔账从"处置成本"改成"原料价值"。桓鼎项目给出的路径是梯度化利用——不同热值、不同粒度的矸石进入不同工序，高热值部分转化为能源属性，中低热值部分走向建材、陶瓷、化工原料等方向。六条线并行，本质上是把一座成分复杂的矸石山拆解成若干种可定价的产品。年产值5亿元对应300万吨消纳量，单吨价值不算高，但胜在稳定、可复制，也把矿区的隐性环境成本显性化了。

西南方向的动作，把低热值煤从"边缘燃料"拉回主赛道

煤矸石综合利用不只在建材端做文章，电力端的口子同样在打开。2026年4月，贵州六盘水市大湾2×660MW低热值煤电项目首台锅炉成功点火，每年可消纳煤矸石63.6万吨；几乎同期，盘南2×660MW低热值煤资源综合利用发电项目1号机组于4月15日正式进入商业运营。两座大机组接连落地，说明低热值煤发电在调度、环保和经济效益之间的平衡点，正在被重新校准。

这条路线古已有之，但过去受制于机组效率与环保约束，推进缓慢。如今大容量、高参数机组的普及，加上超低排放改造的成熟，让低热值燃料发电的可行性明显提升。对矿区而言，这意味着矸石不必出山就能就地转化，运输半径缩短，掺烧比例可控，能源属性被真正激活。

分选环节补上关键一环，硫资源被"拣"了出来

真正让矸石价值分层的，是分选技术。2026年8月21日，中国煤科唐山研究院在贵州实施的煤矸石固废加工再利用跳汰分选项目完成全流程调试并稳定投产。数据显示，该项目硫精砂品位稳定保持40%以上，综合硫回收率突破90%，设备稳定处理能力200至260吨每小时。

这组数字的分量在于，它把矸石里原本被忽略的硫资源单独提取成了产品。高品位硫精砂是化工原料，市场有明确去处；硫回收率突破90%，意味着资源提取不是"挑肥拣瘦"式的一次性利用。分选前置、多级提取，正在把矸石从"整块卖"变成"按成分卖"，这是高值化利用能否成立的技术支点。

政策把预期稳住，地方立法与税收优惠同时落子

产业路线要跑起来，离不开政策给出稳定预期。2026年5月1日，黑龙江鸡西市《煤矸石污染环境防治和综合利用条例》正式施行，这是全国首部煤矸石专项地方性法规。以地方立法的方式明确防治责任与利用导向，等于把"必须处理"和"鼓励利用"两件事同时写进了规则。

税收端的信号同样清晰。2026年4月，财政部、税务总局明确资源综合利用增值税即征即退政策延续至2027年底，煤矸石综合利用项目可享受50%的增值税即征即退。对于单吨附加值有限、靠规模摊薄成本的固废项目，这一条直接改善了现金流，也让社会资本更有底气进入。治理端则在探索大尺度的消纳出口——截至2026年2月底，贵州已实施两批共27个煤矸石填沟造地试点项目，预计累计消纳煤矸石约6000万吨。

重估正在发生，但路线图仍需要一个个项目去验证

把长治、六盘水、鸡西这几个坐标放在一张图上，能看到一条正在成形的路线：前端靠分选把成分拆开，中端用电力和建材消化，末端用政策与税收兜住收益预期，再用填沟造地这类工程消化难以资源化的部分。它不依赖单一技术或单一市场，而是把矸石放进能源、材料、化工、生态修复几个不同的价值通道里。

不过，路线图不等于答案。单吨价值、运输半径、产品市场波动、项目连续运行的稳定性，每一项都在考验模式能不能长期成立。桓鼎一期10月投产之后，300万吨的年消纳量和5亿元年产值能否兑现，会是观察这条路线成色的一个具体样本。

矸石的下游去向，或许就是矿企转型的上游逻辑。

参考来源：中国能源产业发展网、中国煤科唐山研究院、山西省重点工程相关信息、黑龙江省鸡西市人民政府、财政部与税务总局政策公告、贵州省煤矸石综合利用试点相关报道

来源：

中国能源产业发展网

作者：

周明远