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《石油天然气发展“十五五”规划》印发到2030年建成现代油气产业体系

中国能源产业发展网发布时间：

2026-09-11 20:04

【中国能源产业发展网】获悉，国家发展改革委、国家能源局日前印发《石油天然气发展“十五五”规划》。规划锚定保障能源安全和绿色低碳发展两大任务，提出到2030年逐步建设形成现代油气产业体系，涵盖自主保障能力持续增强、管网输配高效衔接、储备调节充足灵活、生产方式绿色低碳、运行安全平稳高效、加工利用高端高质、科技水平自主突破、国际合作灵活多元等八个方面。

规划构建了八大要素协同支撑的现代油气产业体系，并提出实现“五个持续提升”的目标要求。业内认为，这份文件是对国家能源安全战略的系统承接，也是指导未来五年我国油气行业发展的纲领性文件。

具体目标方面，规划明确在自主保障方面要求2030年国内油气供应量达到4.4亿吨油当量，鄂尔多斯、塔里木、渤海湾、川渝、柴达木等战略保障基地将发挥主力军作用；在储备调节方面，要求地下储气库和沿海液化天然气接收站更好支撑应急保供，天然气储备占消费量的比重将超过13%。

在生产方式绿色低碳方面，规划提出推动老油气田向“电田、热田、储田、碳田”延展，CCS/CCUS年注入二氧化碳规模达到1000万吨。在运行安全和加工利用方面，要求炼油产能“减量置换”，“油转化”“油转特”“油转材”成为关键路径。

华北油田执行董事武玺表示，公司将坚持先增储后上产，原油业务立足打好渤海湾盆地稳产保卫战，“十五五”期间SEC储量替换率大于1；天然气业务坚持常非并举，煤层气按“一主三辅”布局，做大山西主基地，建设大城、二连、蒙西三个新基地；储气库业务以“冀中、叶县”双示范基地建设为目标。

云南石化执行董事鲍永忠表示，作为中缅原油管道的唯一承接炼厂，云南石化将发挥产能优势，从工艺源头提高航煤组分收率、提高柴汽比扩大柴油出口规模；同时推进“减汽增芳”“减汽增特”战略，布局歧化与烷基转移工艺，并推进延迟焦化装置石油焦质量升级改造。此外，公司将完善铁路接卸设施，统筹推进航煤管输专线论证。

中油测井执行董事汪国庆表示，公司力争2028年基本建成世界一流测井公司，2030年建成、2035年全面建成世界一流测井公司；聚焦核心技术自主可控，推动电缆测井特高温特高压技术达到国际先进水平，实现核心部件自主化率超80%、自主装备现场应用占比超过85%，全面建成“数智测井”。

中央民族大学教授程春华撰文分析指出，油气行业需在“稳”与“进”之间找准平衡。没有安全的保障，绿色转型就是无源之水；没有绿色的引领，安全保障也难以行稳致远。实现规划目标的关键，在于扎实推进“五个持续提升”，包括保持国内油气勘探开发投资力度、巩固拓展陆上战略进口通道、推动石油消费达峰和全链条节能降碳、大力推进“人工智能+”行动，以及持续深化油气矿业权制度改革。

【来源：中国石油、国家发展改革委、国家能源局】

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