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首批国家级零碳工厂申报截止：制造业“零碳化”驶入快车道

中国能源产业发展网发布时间：

2026-09-03 10:38

【中国能源产业发展网】原创【作者】卓启焱

2026年8月15日，一项面向全国制造业的关键节点悄然到来——工业和信息化部组织的首批国家级零碳工厂申报正式截止。按照工信部部署，“十五五”时期我国将培育建设500家零碳工厂，打造一批可复制、可推广的建设模式。从企业自发探索，到国家顶层设计，零碳工厂建设正迈入制度化、规范化的全新阶段。

7月，工信部印发《关于组织开展国家级零碳工厂建设工作的通知》，明确零碳工厂是指通过技术创新、结构调整和管理优化等减排措施，实现边界内二氧化碳排放持续降低、逐步趋向于近零的过程。全国制造型企业和算力设施均可自愿申报，择优纳入国家级零碳工厂建设名单。值得关注的是，申报设置了硬性前置门槛——制造型企业须已入选国家绿色工厂名单方可申报。

“绿色工厂”之上的进阶设计

“零碳工厂是在绿色工厂基础上对降碳提出更高要求，属于进阶性设计。”有业内人士分析，这一门槛既可以充分利用既有的绿色工厂基础，也避免不同标准之间的重叠、降低企业成本。截至2025年，工信部已累计培育国家级绿色工厂8336家，这批企业正是首批申报的主力军。

绿色工厂与零碳工厂的递进关系，本质上是把制造业减碳从“达标”推向“标杆”。绿色工厂侧重于污染物与能耗的合规管理，零碳工厂则进一步聚焦碳排放的持续压减，要求企业建立系统的碳核算体系、完整的减排路径与可验证的绩效成果。对已经拿到绿色工厂“入场券”的企业而言，升级零碳工厂是成本更低、路径更顺的进阶方式。

三步走的梯度培育路径

围绕零碳工厂的梯度培育路径也已清晰。工信部等五部门联合印发的《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》明确：2026年起遴选一批零碳工厂、做好标杆引领；到2027年，在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业领域培育建设一批零碳工厂；到2030年，逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业，探索传统高载能产业脱碳新路径。

这一“由点到面”的路径，精准回应了当前的现实需要。“新三样”面临应对国际绿色贸易壁垒的压力，属于“急用先行”；而全生命周期的绿色要求，同样要求基础工业实现低碳。“梯度培育路径可以充分利用优势产业，带动基础工业一起降碳。”青悦环保创始人刘春蕾在解读时这样表示。中天科技已率先建成20家国家级绿色工厂，正对照申报条件和评估指标体系，积极推进3家公司申报零碳工厂。

地方响应与政策加码

地方政府的响应速度同样迅速。福建已出台《福建省零碳工厂建设管理办法》，河北公布了99家2026年度省级零碳工厂建设名单。一场从“绿色”迈向“零碳”的制造业深层次变革，正在从纸上蓝图转入实战建设阶段。多个省份同步建立省级零碳工厂培育库，先行对区域内重点企业进行技术摸底与路径辅导，为国家级申报储备“苗子”。

政策工具的配合也在落细。部分地方对通过零碳工厂认定的企业给予专项资金奖励、绿色信贷贴息与差别化电价支持，将零碳工厂作为绿色制造专项资金分配的重要参考。财政与金融资源的倾斜，正在降低企业“零碳化”的转型门槛。

重技术、重建设、重实效

值得注意的是，工信部特别强调零碳工厂建设“重技术、重建设、重实效”，而非一次性评价认定。主管部门将建立常态化跟踪、不定期抽查核验机制，按照“成熟一批、验收一批”的原则分批组织评估，通过验收方可正式授予资质。这种“认证不是终点”的设计，正是要避免行业普遍存在的“重认证、轻建设”痛点。

从长虹华意的实践看，零碳工厂从启动建设到通过认证，经历了战略规划与目标设定、能源结构优化、工艺技术改造、数字化管理平台搭建、碳核算与碳足迹认证、第三方认证审核、持续改进与深化等多个关键阶段。该公司于2025年获得SGS“零碳工厂”认证，成为中国压缩机行业首家获此认证的企业，其经验对首批申报企业具有一定参考价值。

现实瓶颈与未来方向

当然，前进路上仍有现实瓶颈。低碳技术研发与转型耗资巨大、周期漫长，是企业面临的最主要约束；核算标准尚未统一、专业人才相对稀缺，是行业共性难题；可再生能源的间歇性和储能技术的局限性，也加剧了实际推进中的技术难度。但方向已经明确，随着国家和地方政策持续加码，零碳工厂建设正在成为制造业绿色转型最确定性的赛道之一。

核算标准与国际对标，正在成为企业申报零碳工厂时的共同课题。目前国内企业在碳核算上多参照国家温室气体核算指南，同时借鉴ISO 14064等国际标准；随着欧盟碳边境调节机制与供应链碳披露要求落地，出口型企业对“产品碳足迹”和“范围三”减排的需求愈发刚性。零碳工厂认证，恰好提供了一个兼顾国内制度与国际话语体系的减碳抓手——既是响应工信部部署的国内平台，也是应对海外绿色壁垒的通行证。

资本端的态度也在转变。绿色信贷、转型金融、气候债券等工具加速向减碳项目倾斜，部分银行已为零碳工厂建设设立专项额度，以“碳减排量”作为授信测算的参考因子；企业开展节能改造、绿电采购与碳资产开发，可获得更优惠的融资成本。当“减碳”能够直接撬动金融资源，零碳工厂的投入产出账便更容易算得过来。

当“零碳”从加分项变成必答题，制造业的竞争维度也在悄然改变——未来的工厂竞争，不只是产能与成本的竞争，更是碳竞争力的竞争。第一批拿到国家级零碳工厂名单入场券的企业，将率先获得绿色贸易、绿色金融与品牌溢价的先发优势。

站在制造业的坐标系里看，零碳工厂的规模化，标志着一个更深层的变化——减碳正从“成本项”变成“竞争力”。那些率先建立碳核算能力、打通绿电采购通道、跑通认证流程的企业，未来在订单获取、融资议价与品牌溢价上将拥有实实在在的先发优势。制造业的绿色转型，从来不是一道可选的附加题，而是决定未来市场地位的主干道。

回到国际竞争的大背景，零碳工厂的普及还具有一层战略含义：它是中国制造应对全球碳壁垒的“未雨绸缪”。当越来越多进口市场开始核算产品全生命周期碳排，拥有零碳认证的企业将获得进入高阶市场的“绿卡”。以零碳工厂为支点，撬动整个供应链的低碳改造，中国制造便能在全球绿色贸易的新规则下稳住身位。

【文中信息及数据来源于：工业和信息化部通知及指导意见、河北/福建地方文件、上海证券报等相关公开报道。】

【研究支持机构：《中国工业报社》能源与双碳研究中心 |中国能源产业发展网】

来源：

中国能源产业发展网原创

作者：

卓启焱