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独立储能、虚拟电厂“入册”：新疆电力中长期市场实施细则的破与立

中国能源产业发展网发布时间：

2026-09-03 10:38

【中国能源产业发展网】原创【作者】高志龙

2026年4月1日起，一份名为《新疆电力中长期市场实施细则》的文件正式施行。这份由新疆能源监管办公室、自治区发展改革委、兵团发展改革委联合印发的细则，核心亮点并不在于条文本身，而在于它把两类“新型市场主体”——独立储能和虚拟电厂——正式写进了市场成员的名单。

细则明确，独立储能可参与电力中长期交易，虚拟电厂则能够以“发电主体”或“用户主体”的身份聚合资源参与交易，并实行分项结算。这一制度安排，等于给此前“身份模糊”的调节性资源发了一张“市场户口”，让它们从电网调度体系下的“被动备件”，转变为可以真正下场报价、获取收益的市场参与者。

把价格发现权还给市场

更值得关注的是价格机制的革新。细则对直接交易主体不再人为规定分时电价，而是设置40元至650元/兆瓦时的交易价格上下限，并鼓励签订随供需关系变化的灵活价格合同。这一设计的潜台词是：把价格发现权还给市场，让峰谷价差、供需松紧通过报价信号自发传导，从而为储能“低充高放”、虚拟电厂“削峰填谷”创造出真实的套利空间。

对储能电站而言，宽幅的价格空间意味着更多盈利的可能：既可在现货市场低谷充电、高峰放电赚取价差，也可在中长期市场锁定收益、平滑风险。对虚拟电厂而言，灵活的合同机制则降低了聚合资源的申报门槛，让分散的可调负荷更容易以“整体”身份参与市场博弈。

新疆的样本意义

新疆的产业背景，让这份细则更具样本意义。作为国家重要的能源基地，新疆新能源装机规模庞大，风光发电的波动性对系统调节能力提出了极高要求。过去，这些调节压力主要靠火电和电网调度消化；如今，把独立储能、虚拟电厂纳入市场，等于为系统新增了一批“市场化调节资源”——它们冲着价差而来，却在客观上替电网承担了削峰填谷的重任。

在能源大基地建设加快推进的背景下，新疆新能源装机仍在高速增长，消纳压力持续累积。通过市场化机制盘活储能与用户侧调节资源，正是化解“弃风弃光”与“尖峰保供”双重矛盾的关键抓手。新疆此举，实际上是在为西部新能源大省探索一条可持续的消纳与调节之路。

新型主体规模化入市渐成气候

从全国范围看，新疆这份细则并非孤例，而是新型主体规模化入市的缩影。2026年以来，多个省份在中长期交易规则中明确独立储能、虚拟电厂的交易资格，多地储能电站通过参与调频、顶峰、现货套利获得可观收益，“建了电站却闲着”的困局正在被机制逐步化解。发电侧配置的独立储能、用户侧聚合的虚拟电厂，正从“政策倡议”走向“制度安排”。

入册之后还有长路

不过，新主体的“入册”只是第一步，真正的考验在于交易与结算的实操细节。虚拟电厂聚合了大量分散的用户侧资源，其申报、计量、偏差考核远比单一电站复杂；分项结算如何与现货市场的价格衔接，跨省跨区交易中储能的身份如何认定，这些都需要在实践中滚动完善。业内期待，新疆能在全国率先跑通一套可复制的“储能+虚拟电厂入市”样本。

对于新能源大省而言，推动调节资源入市，本质上是为“高比例可再生能源”时代的系统平衡寻找市场化解决方案。当风电、光伏的出力不再可完全预测，谁来填补峰谷缺口？答案指向的是灵活的调节能力——而调节能力一旦有了价格，就会自动生长出来。新疆细则的意义，正在于此。

绿电与绿证的协同，是这份细则的另一重延伸。依托富集的风光资源，新疆在保障区内用电的同时，通过绿电外送与绿证交易把绿色价值向全国市场输送。细则对交易品种与结算安排的完善，也为绿电从“物理输送”向“价值兑现”递进扫清了规则障碍。对哈密、准东等新能源基地而言，一套衔接顺畅的市场机制，正成为绿电消纳与收益兑现的“最后一公里”。

新能源大基地的配套建设，也让新疆的调节资源有了更广阔用武之地。围绕“沙戈荒”基地，风光电的出力特性决定了系统对储能、火电灵活性改造与负荷聚合的需求居高不下。独立储能入市后，既可参与新能源场站的容量共享，也可独立参与顶峰与调频，为基地的稳定送出保驾护航；虚拟电厂则把分散的工业负荷、充电设施聚合成可调度的“弹性水库”，在基地区域性缺电时发挥作用。

从落地进度看，细则发布后新疆已组织多轮虚拟电厂与储能的市场化注册与申报演练，培育了一批具备交易能力的聚合商。这套“规则先行、演练跟进、逐步放量”的推进节奏，为其他省份提供了可借鉴的操作范式——先把制度框架搭起来，再让市场主体在真实交易中成长。

从40元到650元的价差空间，从发电侧到用户侧的身份切换，新疆正在用一份细则，为全国新型电力系统建设打样。规则的每一处细节，都可能成为其他省份参照的模板；而独立储能与虚拟电厂的每一次成功报价，都在为电力市场的“新疆模式”增添注脚。

归根结底，市场建设的目的不是“为了交易而交易”，而是让价格信号回归价值本位，让每一度电的时空价值被看见、被定价。新疆细则把独立储能、虚拟电厂纳入入册管理，正是触碰了这一改革核心。随着更多省份跟进完善规则，一个更加多元、更加灵敏、更具韧性的电力市场体系，正在全国范围内加快成型。

面向未来，新疆细则给出的方向值得更多省份延伸思考：把更多新业态纳入市场，让更多主体在统一规则下公平竞争，本身就是市场化的题中之义。当储能的每一次充放都有价格依据、虚拟电厂的每一次调节都有收益回馈，绿电、储能与用能端的协同就会更顺畅。新疆作为资源大省与改革试验田，其探索的每一步，都在为全国电力市场体系走向成熟积累经验。

当新能源出力占比不断提升，电力系统高比例波动的“新常态”，正在倒逼市场机制与技术手段的双重进化。新疆以“入册管理”为切口，率先给调节资源以明确的市场身份，既是对系统现实需求的回应，也为全国提供了可复制的治理样本。随着市场化交易的种类与频次不断增加，一张以价格为信号的电力资源配置网，正在天山南北加速织就。

【文中信息来源于：新疆能源监管办公室、自治区发展改革委、兵团发展改革委联合印发的《新疆电力中长期市场实施细则》及公开报道。】

【研究支持机构：《中国工业报社》能源与双碳研究中心 |中国能源产业发展网】

来源：

中国能源产业发展网原创

作者：

高志龙