事关电力，国家能源局明确

中国能源产业发展网发布时间：

2024-12-06 15:35

国家能源局近期发布的《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》（下称《指导意见》）明确，新型经营主体参与市场与其他经营主体享有平等的市场地位，并按有关规定公平承担偏差结算和不平衡资金分摊等相关费用，缴纳输配电价、系统运行费用和政府性基金及附加等。鼓励资源聚合类新型经营主体整合调节容量小的资源，整体参与电力市场、实现协同调度。

对此，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强认为，上述政策是为了贯彻落实全国统一电力市场建设部署要求，电力市场的规范不仅需要中央到地方的政策引导，还需要有效的监管机制来确保市场的公平竞争。

新型经营主体是具备电力、电量调节能力且具有新技术特征、新运营模式的配电环节各类资源，分为单一技术类新型经营主体和资源聚合类新型经营主体。其中，单一技术类新型经营主体主要包括分布式光伏、分散式风电、储能等分布式电源和可调节负荷；资源聚合类新型经营主体主要包括虚拟电厂（负荷聚合商）和智能微电网。

“单一技术类新型经营主体较传统经营主体区别在于单体规模小、分布散、数量多，难以以传统方式参与电力市场，但新型电力系统下分布式电源渗透率逐步提高、源网荷储灵活互动需求日益增长，需要针对单一技术类新型经营主体特点健全完善相关市场机制。”国家能源局有关负责人说。

《指导意见》鼓励虚拟电厂聚合分布式光伏、分散式风电、新型储能、可调节负荷等资源，为电力系统提供灵活调节能力。支持具备条件的工业企业、工业园区等开展智能微电网建设，提高新能源就地消纳水平。探索建立通过新能源直连增加企业绿电供给的机制。

数据显示，截至10月底，全国累计发电装机容量约31.9亿千瓦，同比增长14.5%。其中，太阳能发电装机容量约7.9亿千瓦，同比增长48%；风电装机容量约4.9亿千瓦，同比增长20.3%。中国电力企业联合会发布报告预计，2024年并网风电和太阳能发电合计新增装机规模达到3亿千瓦左右，累计装机占比将首次超过40%。

“与目前新能源增长速度相比，电网消纳能力相对滞后，成为限制风电光伏发展速度的突出问题。上述措施旨在减缓电网的压力，确保电力系统的安全稳定运行。”林伯强表示，希望今后地方政府能够有更具体的政策支持，如果能够提升部分消纳能力，对于中国低碳转型和能源发展将起到积极的推动作用。

此外，为支持新型经营主体创新发展，《指导意见》提出便利新型经营主体接网和运营、支持新型经营主体参与电力市场、完善新型经营主体调度运行等政策措施。

在便利新型经营主体接网和运营方面，《指导意见》明确，除另有规定外，新型经营主体豁免申领电力业务许可证。此外，为进一步提升新能源就近就地消纳水平，提高企业绿电消费国际认可程度，《指导意见》提出探索建立通过新能源直连增加企业绿电供给的机制。

上述有关负责人表示，《指导意见》要求各地加快推动新型经营主体实现可观、可测、可调、可控。为支持新型经营主体发展，避免地方设置过高的准入门槛，同时考虑电力系统实际调节需要，提出鼓励调节容量5兆瓦及以上、满足相应技术指标要求的新型经营主体提供电能量和辅助服务，同时结合地方已有实践，具备条件的地区也可以进一步降低调节容量要求。

来源：

上海证券报

作者：

白丽斐李苑