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20%深度调峰、二次再热“黑科技”：新一代煤电项目正在刷新“经济账”

中国能源产业发展网发布时间：

2026-09-02 12:34

【中国能源产业发展网】原创【作者】高志龙

过去评判一个火电项目成功与否，标准很简单：能不能稳定发电、并网。但在新型电力系统里，需要的不只是“满负荷狂奔”的火电机组，而是能够灵活变负荷、快速响应电网需求的“调节器”。2026年以来，一批新一代煤电项目的落地，正在用实打实的数据刷新煤电的“经济账”。

位于贵州六盘水的项目给出了直观的样本。盘南2×660兆瓦低热值煤发电项目具备快速变负荷、启停调峰和20%额定负荷深度调峰能力，能有效提高贵州省电力系统深度调峰、快速爬坡能力。这意味着它不止能稳定运行，需要快速爬坡时，又能像涡轮发动机一样瞬间提速。这样的机组，正是高比例新能源电网最需要的“柔性支撑”。

同在六盘水钟山区的大湾2×660兆瓦低热值煤电项目同样值得关注。该项目预计每年可消纳煤泥127.2万吨、煤矸石63.6万吨，在发电的同时实现固体废弃物的资源化利用，同时采用国际先进的超超临界参数技术，更充分地将热能转化为电能。而盘江新光电厂则建成西南地区首个超超临界二次再热火电机组，采用二次再热技术，供电煤耗较常规机组节约10%以上。

“二次再热”是当前煤电高效化的核心技术方向之一。简单来说，常规火电机组一般只有一次再热循环，而二次再热技术通过再次加热做功的蒸汽，进一步挖掘热能的利用效率。供电煤耗每降低10克标准煤/千瓦时，带来的都是真金白银的燃料成本节约。这些项目“商用”的真正价值，不只是它们发出了多少度电，而在于它们改变了煤电的运行方式——从“只管发”到“随手调”，从“粗放耗能”到“精细高效”。

经济账的另一端是价格机制。2026年初，国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于完善发电侧容量电价机制的通知》，将煤电容量电价回收固定成本的比例由30%左右提升至不低于50%。对于灵活性改造后深度参与调峰的机组而言，容量电价意味着“即使少发电，也能回收大部分固定成本”；辅助服务市场则让调峰、调频、备用等调节行为获得额外回报。过去火电项目“发一度亏一度”的窘境，正在被“保底+调节增收”的多元收益模式所取代。

从“微利保本”到“收益多元”，新一代煤电的经济模型已经成形。对机组而言，调峰深度、变负荷速率、低负荷煤耗这些过去不被重视的技术指标，如今都变成了决定收益的关键变量。据测算，具备深度调峰能力的机组，可通过调峰补偿和辅助服务获得显著收益，弥补发电量下降带来的损失。

放眼全国，新一代煤电的示范推广正在提速。政策明确鼓励按新一代煤电要求建设替代机组，以更高标准、更低排放的机组替换老旧低效产能；推动60万千瓦级煤电机组超（超）临界跨代升级改造，支持零碳低碳燃料掺烧和CCUS改造建设。从东部沿海到西南山区，一批兼具高效与灵活的新一代煤电项目，正在为电力系统的低碳化转型提供坚实的“调节底座”。

煤电的未来，不在于回到“满发时代”，而在于成为新型电力系统中不可或缺的“灵活调节器”。当20%深度调峰、二次再热这些“黑科技”叠加容量电价与辅助服务市场的新机制，新一代煤电正在用技术与制度的双轮驱动，重新定义自己的价值坐标。

新一代煤电的推进，还有明确的政策抓手。2025年到2027年，国家层面组织实施煤电升级专项行动，分阶段推进煤电灵活性改造、超（超）临界机组跨代升级、老旧机组淘汰替代等工作，并支持开展绿氨掺烧、CCUS等低碳化改造示范。贵州六盘水等西南清洁能源基地省份，依托丰富的新能源资源与电力消纳需求，将新一代煤电定位为支撑新能源并网的“稳定器”，一批具备深度调峰能力的机组相继开工或投产。这类机组普遍要求具备20%至30%额定负荷的深度调峰能力，并具备快速爬坡、快速启停特性，与当地水电、风电、光伏形成“水风光火”多能互补格局。

值得指出的是，六盘水项目的另一个价值在于资源综合利用。低热值煤发电项目以煤矸石、煤泥等低热值燃料为原料，在发电的同时消化洗选副产物，减少矸石占地与自燃风险，实现了“变废为宝”。大湾项目每年消纳煤泥127.2万吨、煤矸石63.6万吨，辅以全封闭储煤、超低排放等环保设施，兼顾了能源保供与生态保护。这类项目表明，新一代煤电的内涵不止于“高效灵活”，还包括与区域资源禀赋、环境约束的深度适配。在“双碳”目标下，煤电的出路不在于简单退出，而在于用更高效、更清洁、更灵活的方式继续履行责任。

从全国看，煤电灵活性改造的规模化推进仍有很大空间。业内测算，随着新能源装机占比提升，未来电力系统对深度调峰、快速爬坡、备用容量的需求将以亿千瓦级计，其中相当部分需要煤电承担。近年来，各地围绕“三改联动”（节能降碳改造、灵活性改造、供热改造）出台配套支持政策，通过容量补偿、辅助服务收益、“两部制”电价等机制，让深度调峰的机组“调得越多、赚得越多”。可以预见，新一代煤电示范项目的经验将在更多省份复制推广，煤电将从“发电主体”蜕变为“综合能源服务主体”——既能发电，又能调峰，还能协同供热、供汽与固废处理。六盘水项目的实践表明，这条转型之路在经济性与环保性上完全可以兼得。

面向未来，煤电的低碳化转型同样在提速。绿氨掺烧、生物质耦合燃烧等示范项目逐步落地，碳捕集利用与封存（CCUS）技术在中试层面取得进展，部分先进机组已在探索掺烧一定比例绿氨的可行性，为存量煤电资产在“双碳”周期内的延续价值提供了技术想象空间。当然，这些技术当前更多处于示范验证阶段，经济性仍有待规模效应释放，但方向已经明确：未来的煤电必须同时回答好“保供”“灵活”“低碳”三道考题。可以说，新一代煤电不仅仅是设备的升级，更是中国能源体系在转型期保障安全与推进降碳之间寻求平衡的重要支点。

（资料来源：六盘水市人民政府官网、中国煤炭市场网、国家发展改革委等公开信息整理）

【研究支持机构：《中国工业报社》能源与双碳研究中心 |中国能源产业发展网】

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作者：

高志龙