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十五五规划落子新型电力系统：风电如何从“主力增量”迈向“主体支撑”

中国能源产业发展网发布时间：

2026-08-04 08:49

【中国能源产业发展网】原创【作者】马行川

2026年8月3日，国家发展改革委、国家能源局发布《新型电力系统建设“十五五”规划》，为未来五年我国电力发展擘画了清晰的路线图。规划提出到2030年初步建成新型电力系统的战略目标，明确“清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能”的总体要求，在保供、转型、经济三个维度上统筹推进。对于风电产业而言，这份规划既是机遇清单，更是升级考卷——风电如何从过去十年间的“主力增量”，真正迈向新型电力系统的“主体支撑”？

规划指出，“十五五”期间全国年均用电增量将达到6000亿度左右。据国家能源局发布的数据，2026年1至6月份全社会用电量同比增长5.3%，全国用电负荷已创历史新高。在AI算力用电激增、电动汽车充电需求快速攀升、工业电气化加速三重需求拉动下，电力系统面临的压力前所未有。而风电作为当前最具规模优势和发展潜力的清洁能源之一，被赋予了更高的角色期待。

然而，“主体支撑”的定位绝非装机体量的简单放大。中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩曾公开表示：“风电要真正从增量补充转向存量替代，核心卡点不在风机技术和资源禀赋，而在于消纳能力、市场机制和系统灵活性的三重协同。”这一判断精准点出了风电产业当前面临的结构性挑战。

消纳：从“能发出来”到“能用得上”的系统级命题

规划在保供方面明确提出，要“充分发挥省间电力互济、新型储能、虚拟电厂等作用，推动源网荷储协同发力”。这意味着解决风电消纳问题将不再是单一环节的修补，而是系统性工程。

据国家能源局公布的统计数据，2026年1至5月全国电力市场交易电量同比增长24.8%，电力市场化改革正在提速。风电参与电力现货市场的规模和深度持续扩大，但受出力波动性影响，风电在现货市场中“量高价低”的矛盾依然突出。中国电力企业联合会此前发布的报告显示，部分“三北”地区风电现货交易均价较基准电价低15%至25%，影响了项目的经济性预期。

在储能配套方面，规划将新型储能定位为关键支撑力量。据CNESA（中关村储能产业技术联盟）数据，截至2026年上半年，全国新型储能累计装机规模已突破80GW。在内蒙古、甘肃等风电大省，“风电+储能”的联合运行模式正在规模化复制。但储能成本分摊机制、收益模式多元化等问题仍需进一步突破。

深远海风电：下一个十年的战略制高点

规划明确提出要“加快深远海风电开发”，将其列为重大工程之一。这是深远海风电首次以如此清晰的表述进入国家级五年规划，信号意义十分强烈。

深远海风电资源禀赋远超近海，据中国气象局风能资源详查数据，我国深远海区域（水深大于50米、离岸距离超过50公里）可开发风能资源储量超过10亿千瓦。但与此同时，深远海风电面临的技术挑战也呈指数级上升——漂浮式基础、大容量机组（15MW级以上）、柔性直流输电等关键技术仍在示范验证阶段。

中国工程院院士、中国电科院名誉院长周孝信曾指出：“深远海风电是检验一个国家海上风电全产业链水平的试金石。它考验的不仅是风机设计能力，更是海洋工程、电力电子、智能运维等多个领域的综合实力。”目前，国内已建成数个漂浮式风电示范项目，正加速从“单机示范”向“规模化小场”的跨越。据行业媒体报道，广东、福建、山东等省份已启动千万千瓦级深远海风电基地的前期规划工作，“十五五”期间有望迎来首批商业化深远海项目的集中落地。

老旧风场改造：存量资产的“焕新”价值

规划在重点任务中也强调了存量风电资产的提质增效。据中国风能协会统计，“十五五”期间全国约有超过100GW的陆上风电项目将进入退役或改造窗口期——这些风场大多建于“十三五”初期，单机容量普遍在1.5MW至2.0MW之间，年利用小时数远低于当前主流机型水平。

“老旧风场改造不是简单的‘以旧换新’，而是一次存量资产的价值重估。”龙源电力相关负责人此前在接受媒体采访时表示，通过“以大代小”——用4MW至6MW机型替换1.5MW机型，同一风场的装机容量可提升2至3倍，发电量增幅甚至更高。据测算，全国老旧风场改造市场总规模有望超过5000亿元，对于整机商、开发商和零部件供应商而言，这是一个不亚于新增装机的庞大市场。

但老旧风场改造同样面临政策落地、土地审批、电网接入等多重制约。尤其值得注意的是，部分早期风场位于生态保护红线内或涉及用地性质变更，改造推进难度较大。

市场化交易：从“保障收购”到“全面竞价”的转型阵痛

“十五五”规划释放了电力市场化改革加速的强烈信号。随着可再生能源发电全面进入电力市场的时间表日益清晰，风电企业将不得不直面“量价博弈”的新常态。

据相关机构测算，目前全国已有超过60%的风电电量通过市场化交易完成消纳。在山西、甘肃等现货市场连续运行的省份，风电企业已开始配置电力交易团队、建设功率预测系统，以提升在现货市场中的收益水平。“过去是建好风场等着电网收电，现在要自己找客户、参与竞价，这对很多中小开发商来说是全新的游戏规则。”一位风电行业资深从业者对媒体表示。

绿色电力证书（绿证）交易也为风电提供了新的收益渠道。国家能源局数据显示，2026年5月全国可再生能源绿色电力证书核发量持续增长，交易活跃度提升。但绿证价格目前仍然偏低，在多数省份仅相当于每度电增加2至5分钱的额外收益，尚不足以成为项目的核心盈利来源。

站在“十五五”的起点上，风电产业正经历从“规模扩张”到“价值创造”的深刻转变。新型电力系统规划的发布，为这一转变提供了清晰的坐标和路线图。对于风电企业而言，未来的竞争不再是装机容量的简单比拼，而是在消纳协同、深远海技术、存量改造、市场交易等维度的综合能力较量。谁能率先在这些领域形成系统竞争力，谁就能在新型电力系统中真正扮演“主体支撑”的角色。

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作者：

马行川