夯实安全底座 推动低碳转型（新型能源体系下的油气使命）
中国能源产业发展网 发布时间：
2026-07-29 21:13
【中国能源产业发展网】获悉，近日国家发展改革委、国家能源局印发《新型能源体系建设“十五五”规划》，提出到2030年初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系。对油气产业而言，规划重申安全底线并划定转型方向。
规划将能源综合生产能力提高至58亿吨标准煤并设为约束性指标，专项部署极端情形能源安全保障。化石能源安全基石作用不可撼动，油气继续承担保障供给使命，国内稳产增产是应对外部冲击的“压舱石”。
围绕深地、深海、非常规、老油气田四大领域促进“稳油增气”，实现原油年产量稳定在2亿吨水平。天然气作为清洁低碳化石能源，将在调峰、供暖及工业燃料替代中发挥更重要作用，非常规气与海域气成为增产主力。
在转型方向上，油气将从“燃料”向“原料”逐步转变，炼化行业需加大科技创新与产品结构优化，满足产业升级对特种油品、高端新材料需求。同时陆上油气田与新能源融合、海洋油气田与海上风电协同，将油气田变为多能互补综合能源基地。
规划还强调提高油气生产电气化率、降低全生命周期碳排放，推动油气与核电、氢能耦合发展。传统能源企业向综合能源生产服务商转型，将催生更多新场景新业态，在新型能源体系中实现价值重塑。
为保障天然气稳定供应，我国持续完善油气“全国一张网”，推进主干管网互联互通与储气调峰设施建设，并鼓励社会资本参与LNG接收站与地下储气库投资，提升应急保供与跨区域调配能力。在“稳油增气”战略下，天然气作为低碳转型过渡能源，将在工业燃料替代、城镇供暖及调峰电源中发挥更关键作用。
业内指出，规划对油气的定位并非被动收缩，而是主动嵌入新型能源体系。通过科技创新与跨界融合，油气产业有望在保障安全与推动低碳之间找到平衡点，为能源系统平稳转型提供坚实支撑。
【来源：人民日报】
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