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上海“十五五”节能降碳规划：2030年小客车电动化率超40%

中国能源产业发展网发布时间：

2026-11-03 19:41

【中国能源产业发展网】获悉，上海市人民政府办公厅近日出台《上海市节能降碳和循环经济发展“十五五”规划》，提出持续开展新能源车辆替代，推动城市公共领域用车全面电动化，到2030年小客车电动化率超过40%。作为国内新能源汽车保有量最高的城市，上海在“十五五”开局阶段给出了兼顾规模、质量与协同的电动化方案。

近年来，上海新能源汽车推广步伐持续提速。截至2021年底，上海新能源汽车保有量达63.5万辆，位居国内城市第一；2023年末迅速攀升至128.8万辆，跻身全球城市新能源汽车保有量首位。根据《2025年上海绿色交通发展年度报告》，截至2025年，上海已累计推广新能源汽车201.0万辆，保有量182.4万辆，新能源汽车市场渗透率达到71.6%。

在城市公共领域用车上，到2025年，上海地面公交和出租汽车车辆已基本实现电动化，巡游出租车新能源车辆占比达95%。货运车辆方面，2025年上海新增或更新城市配送小型货运新能源车辆近7000辆，新能源中重型营运货车超3.51万辆，新增新能源城配冷链货车2068辆。

《规划》明确多项具体举措：加速物流配送、环卫等领域车辆新能源替代；加快推进新能源重型货车规模化应用；加速淘汰国二及以下非道路移动机械，到2030年具备条件的港口、物流基地、机场等内部车辆及作业机械基本完成清洁能源更新替代。

上海180多万辆的新能源汽车保有量中，私人用户比例高达77%。截至2025年底，上海全市实有小客车621万辆，其中新能源小客车总量达到172万辆，同比增长约17.81%，新能源小客车保有量占比已达27.70%。按照“2030年小客车电动化率超40%”目标，意味着未来5年要实现12.3个百分点的增长。

中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会负责人崔东树认为，上海新能源新车上牌渗透率长期处于高位，40%的目标属于稳健偏积极。他表示，电动化率统计的是保有量占比，与新车渗透率并非同一口径；存量燃油车使用周期普遍在10至15年，5年提升12.3个百分点的目标和一线城市存量替换的历史节奏基本匹配。

《规划》在“运输设备更新行动”中明确提出，鼓励存量燃油小客车更新为新能源车辆，到2030年燃油小客车保有量进入峰值平台。《规划》还提出，提升交通场站、高速公路等设施设备绿色化智能化水平，健全充换电站、岸电等设施网络；加快推进居住区充电桩建设，新建住宅配建停车位100%建设充电设施或预留建设安装条件。

此外，《规划》明确提出推动虚拟电厂规模化发展，持续拓展分布式电源、可调负荷、储能、车网互动等增量资源接入。今年迎峰度夏期间，上海累计开展V2G专项调用48次，总放电量10.91万千瓦时，总放电车次8030次。今年9月，国网上海市电力公司营销服务中心组织开展V2G集中放电工作，最大响应规模达3.46万千瓦，累计放电量5856.77千瓦时，放电车次410次。

《规划》还提出，支持布局合理、技术先进的报废机动车拆解、废旧动力电池循环利用产业发展；“十五五”期间加快本土碳足迹背景数据库建设，到2030年力争聚集本土化数据集5000个。

【来源：中国汽车报】

【编辑：小能】

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