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专家解读之四：算清碳排放双控“三笔账” 稳妥推进工业领域碳达峰碳中和

中国能源产业发展网发布时间：

2026-10-28 17:41

【中国能源产业发展网】获悉，工业领域碳排放“双控”是一项系统工程，既涉及能源结构、产业结构、工艺路线的协同调整，也涉及存量改造与增量准入的时序安排，必须认真落实《加快构建工业和信息化领域碳排放双控工作体系实施方案（2026—2030年）》（以下简称《实施方案》），算清“强度账”“结构账”“时序账”三笔账。

算好“强度账”，压“分子”、扩“分母”双向发力。《实施方案》提出“十五五”时期“规模以上工业单位增加值二氧化碳排放降低17%以上、单位增加值能耗降低10%以上”的目标。对照这一目标，“分子”侧需系统提升碳排放精细化管理服务水平，通过强化工业节能监察、节能降碳诊断服务、节能降碳技改等工作举措，把碳排放与能耗总量压下去；“分母”侧需积极发展节能装备、绿色能源等绿色低碳产业。

算好“结构账”，扩绿能、优工艺两端同频。能源活动是工业领域碳排放的主要来源，核心是压低单位能耗的含碳量。《实施方案》强调要“加快电能替代与绿色能源应用”，明确“因地制宜发展绿电直连、新能源就近接入增量配电网等绿电直供模式，推进余热资源和非化石能源供热替代”等部署。工业生产过程排放也是工业碳排放的重要组成部分，如钢铁焦炭还原、水泥窑碳酸钙分解、石化裂解等“反应出来”的碳，绿电替代不了，需靠原料替代、碳捕集利用与封存等技术手段攻坚。

算好“时序账”，增量控碳、存量降碳有序推进。增量控碳方面，《实施方案》强调新（改、扩）建高耗能高排放工业项目要落实碳排放置换要求，同时审查评价项目对地区节能降碳目标完成的影响，严把入口关。存量降碳方面，《实施方案》以零碳工厂和零碳算力设施、零碳园区、绿色供应链为抓手，构建“点—面—链”协同的存量改造体系：零碳工厂和零碳算力设施打造单点标杆，零碳园区推动能源系统、产业布局、能碳管理整体优化，绿色供应链沿链传导碳足迹管理要求，带动上下游中小企业梯次跟进。

“十五五”时期是重庆市建设具有国际竞争力的先进制造业中心的决胜五年。面对能源结构偏煤、生态承载阈值较低等现实情况，重庆将紧扣“双碳”目标要求，坚持降碳减污扩绿增长并举。一方面，加力推动集群体系攀高逐绿，夯实“双碳”转型底座，有力有效管控“两高”项目，推进产业结构和用能结构协同转型。

另一方面，聚力推动产业主体焕新竞绿，厚积“双碳”转型底蕴，推动用能设备电气化改造和工业绿色微电网建设，支持企业因地制宜开展绿电直连项目建设，助力企业打造零碳工厂、创建能效及碳效“领跑者”，带动汽车、电子等行业低碳发展水平提升。

【来源：重庆市经济和信息化委员会】

【编辑：小能】

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