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生态环境部：碳排放权交易市场配额累计成交量破10亿吨

中国能源产业发展网发布时间：

2026-10-27 18:33

【中国能源产业发展网】获悉，全国碳排放权交易市场启动上线交易五年多来，管控二氧化碳排放量约83亿吨，占全国二氧化碳排放总量的65%以上，碳排放权交易市场配额累计成交量突破10亿吨大关，碳排放权交易市场成为我国碳定价的主要形式。相关情况在国务院新闻办公室新闻发布会上作了介绍。

从覆盖范围与交易规模看，五年多的运行使全国碳市场完成了从单一行业起步到逐步扩展的过程。83亿吨的管控排放量、65%以上的全国排放占比，意味着这一市场已经覆盖了我国二氧化碳排放的主体部分；10亿吨的累计成交量，则表明配额在履约需求驱动下形成了实际的流转规模。碳定价由此从概念走向企业资产负债表中的一项常规科目。

减排增效方面，“十四五”时期，碳排放权交易市场发挥激励约束作用，推动火电行业节能降碳取得积极成效。1100多家重点排放单位获得减排收益约360亿元，碳市场累计降低全社会减排成本568亿元，不少企业通过主动碳资产管理获得额外收益。收益与成本两组数据相互印证：配额交易让减排效率高的企业获得回报，也让全社会以相对低的成本完成既定的减排任务，避免了单纯依靠行政手段可能带来的高成本问题。

价格引导方面，市场功能得到进一步强调，市场活跃度持续提升，交易规模持续扩大，碳价格持续上升。碳价已经成为企业制定碳减排策略的重要依据，也为绿色技术创新和气候投融资提供了重要价格信号引导。当碳价进入企业的投资决策模型，节能改造、燃料替代、工艺升级等项目便有了可比较的收益基准，金融机构在评估绿色项目时也获得了统一的参照。

数据质量是市场运行的前提。生态环境部将采取有力举措，不断提高碳市场排放数据的准确性、可靠性，为完善国家碳排放统计核算体系提供重要支撑，同时不断完善相关政策机制，保障碳市场平稳有效运行。排放数据真实可核，配额分配与交易价格才具备公信力，这是市场机制发挥作用的基础条件。

国际影响方面，碳排放权交易市场建设成效受到国际社会的高度评价，成为展示我国积极应对气候变化的重要窗口。2025年，我国与巴西、欧盟共同发起“碳排放权交易市场开放联盟”，今年9月进一步建章立制和扩员，目前联盟已经有11个成员和18个观察员，进入了运行阶段。联盟从发起走向运行，为跨境碳定价规则的沟通提供了平台。

下一步，生态环境部将持续扩大行业覆盖范围，到2027年扩围至石化、化工等工业行业；进一步完善配额管理制度，科学、公平分解和落实好碳排放权交易市场覆盖行业单位产品碳排放下降3%左右的目标，对碳排放总量相对稳定的行业优先实施配额总量控制，稳妥推行免费和有偿相结合的配额分配方式，逐步扩大有偿分配比例；加强市场日常监管，运用数智化技术持续做好碳排放数据质量管理，完善保障市场平稳运行的政策机制，加强日常交易监管，有效防范市场风险。

在市场功能与国际合作层面，生态环境部还将进一步丰富市场交易产品和交易主体，建立完善碳质押、碳回购等碳金融政策机制，完善以碳市场为主体的碳定价机制，更有效发挥碳价引领作用，并深入开展国际交流合作，加强与各方互学互鉴，更好发挥国际影响力。行业扩围与金融工具扩容同步推进，将使碳市场的价格信号覆盖更多生产环节，也对监管能力提出更高要求。

【来源：农民日报】

【编辑：小能】

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