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推动煤炭消费达峰拓展空气质量改善空间

中国能源产业发展网发布时间：

2026-09-29 18:46

【中国能源产业发展网】获悉，近日国务院常务会议研究持续改善空气质量有关工作，标志着新一轮空气质量持续改善行动的帷幕逐渐拉开。生态环境部原总工程师刘炳江撰文指出，“十五五”时期应从控制煤炭消费总量、深化锅炉炉窑散煤治理、优化新型电力系统与油品消费结构等方面推动能源绿色低碳转型，以煤炭消费达峰拓展空气质量改善空间。

文章指出，持续改善空气质量，是保障人民群众身体健康、增进民生福祉的必然要求，也是加快经济社会发展全面绿色转型、推进美丽中国建设的重要内容。2013年以来，我国先后实施《大气污染防治行动计划》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》和《空气质量持续改善行动计划》，推动大气污染治理从重点攻坚、末端治理向结构调整、源头防控不断深化，空气质量显著改善。

文章认为，随着末端治理的减排空间逐步收窄，加大能源绿色低碳转型力度、从源头减少污染物排放量，将在推动空气质量持续改善过程中发挥越来越重要的作用。

在控制煤炭消费总量方面，文章回顾，2013年《大气污染防治行动计划》提出，到2017年煤炭占能源消费总量的比重降至65%以下，重点区域力争实现煤炭消费总量负增长；2018年《打赢蓝天保卫战三年行动计划》将全国煤炭消费比重目标进一步降至58%以下；2023年《空气质量持续改善行动计划》进一步细化重点区域煤炭压减要求。“十五五”时期，控煤还承担着支撑煤炭消费达峰的新任务。

在深化锅炉、炉窑和散煤治理方面，文章提出，“十五五”时期重点强化非电力用煤全过程管控。增量上，全国县级及以上城市建成区不再新建35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉；存量上，到2030年，全国基本退出淘汰类锅炉，重点区域淘汰65蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，燃煤工业炉窑基本改用电厂热力、工业余热或清洁能源。

在优化新型电力系统方面，文章指出，随着工业、建筑、交通等领域电气化水平不断提高，终端用能由煤炭、油品等化石能源直接燃烧向电力替代加快转变。“十五五”时期要优化电网格局，提高输电通道利用效率，推动新增用电量主要由新增清洁能源发电满足，并完善体现绿色低碳价值的电价机制，同时统筹做好存量煤电机组运行优化和污染物排放控制。

文章还强调，除煤炭外，汽油、柴油等油品也是终端化石能源消费的重要组成部分。随着我国煤炭消费持续压减，油品污染管控在大气环境治理中的重要性持续提升，优化油品消费结构、降低柴油等高污染油品消耗强度，是持续巩固和改善区域大气环境质量的关键抓手。

【来源：中国能源网】

【编辑：小能】

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