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莫让“含绿量”掩盖“真减碳”

中国能源产业发展网发布时间：

2026-09-29 18:46

【中国能源产业发展网】获悉，零碳园区是我国落实“双碳”目标、参与全球气候治理的重要实践窗口。2025年，首批国家级零碳园区建设名单出炉，52个园区率先入列。今年被业内视为零碳园区建设的“落地元年”，国家层面首次明确在“十五五”时期建成100个国家级零碳园区和500个左右的零碳工厂，国务院也进一步强调，要引导新建项目优先向零碳园区集聚。

从东海之滨到西部内陆，从西南边疆到东北重镇，从工业园区到产业新城，一批标杆示范项目相继涌现。鄂尔多斯零碳产业园作为全球首个真正落地的零碳产业园，获得联合国认可，成为全球产业集群转型的典范。清华大学碳中和研究院研发的零碳园区能碳智慧管控系统已在全球10余个零碳园区落地应用。我国零碳园区的规模化、体系化发展，持续盘活绿色资源、优化能源结构、革新生产模式、推动产业升级，形成可复制、可推广的建设经验，也为全球发展中国家平衡工业化进程与低碳减排提供重要借鉴。

不过，一片火热之下，问题也不容忽视。比较不同级别的零碳园区方案就会发现，“含绿量”经常被放在最显眼的位置——实现多少风电光伏装机量、绿电替代多少千瓦时、可再生能源达到多少百分比。但严苛的指标和漂亮的数据，并不意味着能真正立住零碳的招牌。一些零碳园区建设掉入“含绿量”陷阱，本质上是将绿色形式与绿色实效画了等号，最直观的写照是“申报热、落地冷”。

相关数据显示，截至9月初，第一批52个国家级零碳园区建设名单中，大多停留在方案阶段，真正动起来的仅有10—15个。实际上，自2025年起，全国已有多个近零碳试点项目退出，仅深圳市就有9个，其中大部分是“只申报、不落地”的纸面项目。地方政府面临的是考核压力，碳排放总量和强度双控考核结果直接作为地方党政领导干部选拔任用的重要依据，部分地区在考核压力下盲目跟风。

企业的选择更加务实。零碳建设是重资产、长周期的投入，动辄数十亿元甚至上百亿元，收益回收期长达6—10年。不少企业倾向于将零碳目标分解为园区绿化、安装光伏、搭建大屏、采购绿证等，却回避提升产业能效、实现工艺改造、优化能源结构的减碳内核。也有企业反映，即便建成绿电设施，也可能因“光伏晒太阳、储能闲置、绿电溢价”而陷入盈利困境，导致许多园区选择“表面达标”而非“深度转型”。此外，部分第三方机构因利益驱使，与园区和企业进行利益捆绑，生态环境部2025年底检查显示，多家头部核查机构存在篡改煤质检测报告、伪造原始记录等严重违规行为。

文章建议，地方政府要立足禀赋精准布局，科学编制零碳园区发展规划，聚焦绿电消纳、节能改造、碳汇提升、循环利用等关键环节，出台差异化补贴、税收优惠、用地保障政策；入园企业要扛起主体责任，加快设备更新、工艺升级，积极参与绿电替代、碳汇认购、资源循环利用；行业监管要细化闭环管理，依托数智化手段搭建管理平台，精准核算园区、企业和项目的碳排放数据；标准建设要强化顶层引领，让“含绿量”有据可查、降碳量有尺可量，并积极参与全球零碳园区规则制定。

令人欣慰的是，破局的探索已经开始。国家发展改革委明确表示，零碳园区建设“不是戴帽子、挂牌子”，而是建设绿色转型高地。内蒙古率先构建“自愿建设、分类培育、组织遴选、动态评估、有序认定”的新范式，浙江对省级零碳园区培育名单实施全程动态跟踪。当政策从“事前申报”转向“过程监管”，当考核从“纸面达标”转向“实质减碳”，当标准从“各自为政”走向“全国统一”，才能推动零碳园区逐步回归初衷，以优质“含绿量”撬动可观“降碳量”。

【来源：中国能源报】

【编辑：小能】

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