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大咖话能源【链与质】| 王进：园区是落实“双碳”目标的核心主战场

中国能源产业发展网发布时间：

2026-07-01 16:01

【中国能源产业发展网】获悉，园区作为工业碳排放、能源消耗的核心载体，是我国落实“双碳”目标、参与全球绿色低碳竞争的关键单元。零碳园区在我国低碳转型的过程中究竟扮演着什么角色，当前零碳园区在建设过程中还面临哪些体制机制的创新难题？

6月23日下午，第四届链博会期间，中国开发区协会零碳园区专委会主任、国合能源研究院院长王进接受记者采访，他系统解读零碳园区在产业低碳转型、国际绿色产业链协同中的核心定位，剖析当前零碳园区建设落地路径、体制机制创新、刚性考核体系及中长期发展蓝图，并结合链博会平台展望了未来其在产业协同合作新机遇。

“园区是落实‘双碳’目标的核心主战场。”这是王进对零碳园区价值定位的核心判断。

王进进一步指出，从碳排放结构来看，全国二氧化碳排放六七成来自工业领域，其中半数以上产生于各类开发区、高新区、工业园区；从能源消耗维度，全社会超五成能源消费集中在产业园区。庞大的能耗与排放基数，决定了园区低碳、零碳化改造是我国推进碳达峰碳中和最关键、最直接的抓手。当前我国风光水等清洁能源产业链完整、制造成本持续下行，绿电价格具备显著竞争力，为园区全面低碳转型筑牢产业基础。

王进表示，零碳园区建设并非单纯增加企业改造成本，反而蕴藏清晰的经济收益逻辑，现阶段落地推进应优先抓好两大核心工程。

其一为高耗能企业节能降耗技术改造，目前各企业通过生产线、用能设备升级，能够直接缩减电力、化石能源消耗，降低生产运营开支，改造项目可实现收支平衡甚至盈利，无需完全依赖财政补贴；

其二是传统化石能源全面替代，淘汰燃煤、燃气锅炉等高排放供能方式，推广光伏、风电、生物质、水电等绿电供热供能。依托现有新能源产能，园区直购绿电价格较传统电网电价具备数毛钱价差优势，同步实现化石能源总量、碳排放、污染物排放三重下降。

针对部分短期难以盈利的改造项目，国家财政专项资金、绿色金融政策可形成补充支撑，各地园区只需做好系统规划，优先落地收益清晰、落地难度低的项目，便能稳步打开零碳建设局面。

王进表示，作为行业专业服务平台，中国开发区协会零碳园区专委会聚焦体制机制、标准体系、全流程服务、人才培育四大维度持续创新突破，为全国园区转型打通堵点。

在政策机制层面，专委会深度参与国家级绿色电力相关文件编制，持续推动独立储能、园区自用分布式电厂市场化盈利模式落地，打通园区绿电直供、源网荷储一体化落地通道。

标准建设方面，目前全国统一的零碳园区国家标准尚未完全成型，专委会牵头推进零碳工业园区、零碳物流、零碳矿山等多场景国家级标准研制，形成清晰量化建设指标，让各地园区、企业拥有明确建设参照。

在落地服务方面，专委会整合上百家覆盖投资、规划设计、工程施工、装备制造、综合解决方案的会员企业，为各地开发区提供从零碳规划、方案设计、投融资对接到达标认证的全链条咨询服务，助力园区3—5年内完成系统性低碳升级。同时专委会常态化开展分层培训，面向开发区管理干部、园区企业从业人员普及“双碳”政策、零碳技术与实操流程，补齐基层专业知识短板，打通政策落地“最后一公里”。

当前，碳市场与刚性考核制度，正在构建起园区主动降碳的长效激励约束机制。王进介绍，全国碳市场覆盖范围正从电力行业逐步拓展至钢铁、化工、水泥等高耗能产业，企业碳排放指标具备市场化交易价值。园区通过节能改造、绿电替代实现减排结余，富余碳指标可进入碳市场变现；低碳转型成效突出的主体，还能获得专项绿色信贷、产业基金等金融倾斜，降碳工作从政策任务转变为具备商业回报的经营行为。同时，中央层面已建立完善“双碳”刚性考核体系，考核结果直接关联地方政府、开发区班子政绩与财政资金分配，整改不力将启动问责机制。考核体系同步纳入群众满意度评价，形成全方位绿色发展监督体系，倒逼省、市、区县及各级开发区压实零碳园区建设责任。

针对基层管理团队普遍存在专业储备不足、落地路径不清的痛点，专委会依托全产业链会员资源，为各地园区匹配技术、资本、产业资源，协助完成各项考核指标落地。

对于全国零碳园区中长期发展蓝图，王进给出明确预期。国家发展改革委明确提出2030年建成100个国家级零碳园区的目标，各省同步布局省级零碳园区，目前各省规划总量已达数百个，未来还将持续扩容，市县级试点同步铺开，零碳化转型已是产业园区不可逆的长期趋势。现阶段行业发展仍面临技术攻关、政策细则完善两类卡点，但风光储能持续降本将逐步消解技术成本障碍，围绕源网荷储、绿电交易的配套政策改革也在持续推进，“十五五”周期内各类卡点将逐一化解，国家级、省级零碳园区建设目标能够如期实现。(李亮子)

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