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COP28草案调整：化石燃料“逐步淘汰”表述被删除

中国能源产业发展网发布时间：

2023-12-13 22:00

2023年12月13日，在《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）的紧张气氛中，一个重要的转变发生了：最终协议草案中删除了先前提及“逐步淘汰”化石燃料的措辞，转而呼吁各国“以公正、有序和公平的方式减少化石燃料的消费和生产”。

在COP28气候峰会上，各国政府推出了新举措，以支持清洁能源的发展，并摆脱对化石燃料的依赖。118个国家的政府领导人承诺到2030年将全球可再生能源产能增加两倍，以此消减化石燃料在世界能源中的占比，这一举措获得了广泛支持。

据悉，此次关于“化石燃料”的谈判进行得较为艰难，中国气候特使解振华表示自己参加了十多届COP，这次峰会是近年来“最困难”的一届。也因此，当地时间12月11日，COP28原定于当天上午公布的全球盘点最新案文草案延后至约下午5点左右公布。

此前，为了打破僵局，联合国气候机构于12月8日公布过一份协议草案，其中包括一系列有关化石燃料未来使用的方案，供各方参考和选择。这些方案大多采用“逐步淘汰”的表述。然而，最新案文草案收回原有版本中展开的各种选项，成为相对明确的决议蓝本。其中，备受关注的能源转型方案中删去了原有“逐步淘汰化石燃料”的表述，转而表达为“在符合科学的情况下，以公正、有序和公平的方式减少化石燃料的消费和生产，到2050年之前或前后实现净零排放”。

阿拉伯联合酋长国COP28峰会主席苏丹·贾比尔表示：“这将有助于世界不断减少煤炭的使用。”在欧盟、美国和阿联酋的领导下，该承诺还表示，到2050年将可再生能源增加两倍，这一目标将有助于从世界能源系统中清楚增加碳排放的化石燃料。

尽管中国和印度已表态，支持到2030年将可再生能源增加两倍，但双方都没有支持总体承诺——即在增加清洁能源的同时减少化石燃料。包括欧盟和阿联酋在内的支持者希望将可再生能源承诺纳入到联合国气候峰会的最终决案中，使其成为全球性目标，但这需要与会的近200个国家达成共识。

气候脆弱国家坚持认为，这些目标必须与各国在COP28上达成的协议相匹配，即逐步淘汰全球化石燃料的使用。马绍尔群岛气候特使蒂娜·斯泰格表示：“这只是解决方案的一部分。这一承诺无法同时为扩大化石燃料生产的国家带来好处。”

若要实现到2030年全球可再生能源装机容量达到10,000吉瓦的目标，还需要政府和金融机构不断增加投资，并解决阻碍发展中国家可再生能源项目的高成本问题。索马里气候部顾问纳吉布·艾哈迈德表示：“我们吸引投资的潜力不足，同时在发展可再生能源发面还存在某些局限性，二者存在脱节。”国际可再生能源机构表示，过去二十年来，非洲仅获得了全球可再生能源投资的2%。

在全球气候变化的大背景下，如何平衡化石燃料的使用和清洁能源的发展，将是未来各国面临的重大挑战。

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