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农村饮水安全工程建设与管理模式分析

中国能源产业发展网发布时间：

2025-06-26 13:12

来源：旬邑县职田水利管理站作者：侯通张勇

摘要：在我国农村建设和发展步伐日益加快的今天，如何健全和完善农村饮水安全工程的建设和管理，已成为各有关部门亟待解决的问题。这既有利于保障农民的身体健康，又有利于推进新农村建设，所以必须加强农村饮水安全工作。文章着重论述了我国农村饮水安全工程的建设和管理模式。

关键词：农村饮水安全；工程建设；管理模式1.农村饮水安全工程建设的意义

饮水安全工程的实施，事关人民的切身利益，是保障人民饮水安全的一项重要措施，在我国大力推进农村饮水安全工程的实施和管理，既能有效的防止水污染的发生，又能促进农民的健康水平全面提升，提高农民的生活质量。农村饮水安全项目的实施和管理，关系到农村地区的稳定和可持续发展，关系到乡镇企业的生产和经营效益的提升。农村饮水安全工程的建设必须建立相应的管理制度，以利于水资源的统一管理和保护，有利于水资源的合理分配和有效的使用。

2.农村饮水安全工程建设与管理模式研究

2.1农村饮水安全工程建设原则

①必须保证水源的可持续性。首先要对水源进行合理的布局，在选择水源时要考虑到当地的水资源规划和管理需求，同时要做到水资源的合理使用，同时要保证人民的日常生活需求，同时要尽量避免使用含氟、盐、碘等污染的水源。在有条件的情况下，还可以修建一些小型的供水设施，这样既能保障居民的日常用水，又能保护地下的地下水。在进行深层地下水开发时，要实现采、补平衡，确保可持续的使用。同时，为保证饮用水的品质，还应按照国家关于饮用水污染治理的相关法规，制订相应的保护措施，以防止在保护区中发生对水源或其他活动的污染。②建立工程运行的良好机制。有关部门在实施饮水安全工程时，要考虑到当地的具体条件，并考虑到居民的可接受性，选择合适的项目。项目建设要有足够的资金，要有相应的项目，在方案的选取上要考虑到群众的愿望，要合理地选择合适的施工形式和施工方法。在管理上要注重群众的参与，要充分利用农民用水合作组织的力量，确保村民的用水权益，并保证项目的实施。③长期和近期相结合，分布实施。根据地区的地理环境和社会发展状况，合理选择项目类型，并遵循先易后难、统筹规划的原则，避免低效的重复建设。尽量选择大型集中式自来水进户，在偏远地区优先建立公用供水站。等经济条件好了，他们就可以自己解决问题了。④将质量放在首位。施工中要坚持以质量为先、以质为先的方针。建造的条件更好，建造的速度也更快。要综合考虑资金、设备、技术、人员等因素，分批地进行施工，以满足施工的需要。⑤坚持群众自筹和政府扶持相结合的投资政策原则。农村饮水安全项目投资大，回收周期长，效益低，因此，在建设中，如果只靠群众自己或政府来解决，肯定会出现一些问题。所以，要坚持“人民自力更生”、“国家支持”的投资方针。

2.2农村饮水安全工程建设模式与管理方案

由于不同地区的地形、经济状况不同，在不同的情况下，农村的饮用水安全工程的建设方式也不同。从我国现有的施工模式来看，分区管理是一种比较常见的方法。分区供水是指按地区水资源分布的现状，采取集中供水、联村供水、单村供水等工程措施。集中供水模式是指在地下水质量较好的区域，以乡镇为中心，向四面八方辐射，或者是由人口稠密的村落组成。联村供水模式是指在水源、水量、水质等符合有关规定的情况下，将多个村庄的工程系统串联在一起，并充分利用水的自动控制设备，实现乡镇供水协会和用户协会的运行。而单村供水方式，则是在不能实现联村供水、具备一定经济实力的情况下，采用该模式，采用乡镇供水协会或承包、租赁的方式。

3.推进农村饮水安全工程建设与管理模式创新的有效策略探讨

3.1推进集中化供水网络建设，增强水源保护力度

首先，要加大项目的建设力度。过去农村分散供水工程存在管理难度、水量不稳定、水质缺乏保障等问题，需要在集中化、网络化发展理念基础上扩大农村饮水安全工程的建设规模，打破以往工程建设遵循的行政区划界限，结合水源分布、农村人口分布特征推进自来水工程建设规模与供水范围的扩大，构建“一县一网”、“一乡一网”、“多乡一网”等集中、规模化供水工程，逐步向城乡供水一体化发展，加强农村用水在水量、水质、水压等方面的质量保障。其次，要强化水源的分布和保护。要达到水资源的系统优化，必须重视水资源的合理配置、合理使用、突破行政区划界限、引入多元水源分配观念、健全水源监测机制建设、创新优质水源分配方式等，为提高水源地供水质量和水源地保护工作奠定良好基础。

3.2遵循建管并重原则

为了解决“重建轻管”的问题，必须建立一个由地方政府牵头的农村饮水安全管理机构，并抽调具有一定技术水平和丰富管理经验的人员组成工作队伍，实现全过程管理。以某县城为例，在项目前期组织工作人员到现场进行调研，了解到项目的具体改造和巩固提升需要；强化项目实施期间的管理，实行责任制、岗位责任制，并指定有责任心的村民代表，负责现场施工，配合监理单位实现对各施工环节的质量监理，推动供水设施管护的标准化、高质量开展，最大限度地保障工程的安全运行。

3.3提升规划设计质量

首先要做好前期的调查，把农村供水的分布情况、居民的用水需求和长远的供水计划目标联系起来，以保证项目的设计能满足实际的用水需求。其次，要对供水流程进行优化，以高氟供水流程为例，必须严格按照“水源井

-除氟装置-压力槽-灭菌-配水管网-用户”的流程进行供水作业，强化供水模式的标准化建设、提升供水质量。最后，要实现供水网络的合理配置，其中包括：水区布局的合理分布、给水管线的长度、采用分枝式布置、适当增加配水管直径；对各个地区供水管道和水表的老化情况进行了全面的调查，并安排人员对设备进行了例行的维护和更换，以保证供水的合格率达到95% 以上。

3.4完善农村饮水工程建设方案

我国幅员辽阔，各区域的自然环境、地貌状况各不相同，因此，在供水安全工程建设中，采用的施工方式也不尽相同。目前，我国的供水方式主要是分区供水，即按水源地不同的地域条件进行建设，如集中供水、联村供水等。集中供水方式主要是在地下水密集的区域，从一个区域开始，逐步向外扩展，解决了周边村庄的饮水问题。联村供水模式是指在水源、水质等条件较好、多个乡镇配套建设的基础上，充分利用水的自动化设备，进行集中管理。

3.5强化资金保障与技术支持，构建多元管理模式

要达到国家的水质标准，必须加强资金和技术改造，集中地方政府财力，拓宽资金筹措渠道，运用技术手段开展水厂净化设施改造、完善消毒设施的配置，并针对现有管网、设备进行改造升级，巩固饮水安全工程建设成果，提高水质达标率。同时，基层政府要加强对农村饮水安全的管理权和运营权的下放，镇村作为项目的管理和经营主体，通过缩短管理半径，有效地整合和节省管理费用，保证镇村的公共基础设施；建议通过引进企业化经营模式，组建县级公用设施公司，进行资产评估和定量核算，提高项目运营的整体效益。

结语

新农村建设是我国的基本民生工程，是推动国民经济发展和人民生活质量的重要措施。饮用水是影响居民基本生活和生产的最基本的水源，因此，各级政府必须加大对饮用水安全的管理力度，加大对农村居民的管理力度，加大对农村居民的饮用水安全和保障力度，确保饮用水安全，推进新农村的建设和发展。

参考文献

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[2]魏国治.农村饮水安全工程建设问题和解决措施[J].城市建设理论研究，2012(15).

[3]王兴明.农村饮水安全工程建设与管理模式研究[J].内蒙古水利， 2013(03).

[4]王春丽，郝翰，冯飞.农村饮水安全工程的实践探讨[J].河南水利与南水北调，2009(09).

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