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国家能源局原监管总监李冶：推动新型电力系统建设，促进新能源规模化发展

中国能源产业发展网发布时间：

2022-09-13 15:32

9月1日—5日，中国能源研究会主办的2022能源产业创新发展与品牌建设年会暨首届能源产业创新博览会（下称“本届活动”）在国家会议中心与中国国际服务贸易交易会同期召开。

在主大会主旨报告环节，国家能源局原监管总监李冶发表了题为《新能源规模化发展与新型电力系统构建》的主题演讲，为能源未来发展提出了诸多建议。

“十四五”是我国新能源规模化发展的重要窗口期

李冶表示，“十四五”是2030年碳达峰关键时期，必须协同推进能源低碳转型和供给保障，加快能源系统调整，以适应新能源的大规模发展。

《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》锚定到2030年我国风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上的目标。李冶预测，可再生能源将加速替代化石能源，新型电力系统取得实质性成效，可再生能源生产和产业竞争力将进一步提升。

他指出，在未来一段时间，我国新能源将进入高质量跃升发展的新阶段。有四个特点：一是大规模发展，可再生能源在发电装机中的占比不断提高；二是高比例发展，由能源电力消费增量补充转为增量主体，在能源电力和消费当中占比快速提升；三是市场化发展，由过去依靠补贴支撑发展转为平价、甚至低价发展，由政府政策驱动发展转为市场机制的驱动发展；四是高质量发展，既要大规模开发，也要高水平消纳，更要保证电力的稳定可靠供应。新型电力系统建设需解决三大问题

随着能源转型深入推进和新能源规模化发展，传统电力系统的功能、形态将会发生深刻变化。以风电、光伏为主的清洁能源将逐渐成为装机和电量的主体。对此，李冶介绍，由于新能源并网技术特点，新型电力系统将会带来比较显著的电力电子化的特征和数字化特征，电源、负荷和电力潮流不确定性将会持续增强；此外，电力系统由单一的电力系统向综合能源系统转变。

他总结分析，构建以新能源为主体的新型电力系统面临一系列需要解决的重大问题，有三个方面：

首先是电网充分消纳新能源能力问题。随着风电和光伏规模化发展，特别是随着以沙漠、戈壁、荒漠等地区为重点的大型风光基地快速推进，预计部署在西北的电源与东南的电力需求在时间和空间上平衡协调问题会进一步凸显，因此电网柔性化技术进步和储能调峰建设迫在眉睫。

第二是电网运行稳定的问题。2060年前后，清洁能源发电量超过50%，将成为电力供应的主体，电网的安全稳定运行要得到有力支撑。

第三是终端能源消费高比例电气化的问题。未来用户侧能源消费结构多元化，分布式能源广泛接入，对电力智能控制、双向互动等需求更加深入，用户侧的调、储等要求将日益增长。

要支撑新型电力系统的安全稳定运行，李冶介绍，目前有抽水蓄能、新型储能和可再生能源制氢等多种方式。

抽水蓄能依然是当前电网调峰主力。李冶介绍，目前我国在建和已建的抽水蓄能电站总规模居世界首位，一大批的标志性工程相继投产，抽水蓄能电站自动化的水平也在明显提高。根据《抽水蓄能中长期发展规划(2021-2035年)》，到2025年抽水蓄能总的投产规模达到6200万千瓦及以上，到2030年超过1.2亿千瓦，到2035年形成满足新能源高比例、大规模发展需求的技术先进、管理优质、国际竞争力强的抽水蓄能现代化产业，形成一批抽水蓄能大型骨干企业。

新型储能比抽水蓄能更加灵活，且品种繁多。一年来，国家有关部门连续出台了《关于加快推动新型储能发展的指导意见》《新型储能项目管理规范（暂行）》《“十四五”新型储能发展实施方案》等一系列文件，新型储能在国家政策驱动下发展呈现多元化态势，产业也进入规模化发展快车道，市场前景可观。

可再生能源电解水制氢可促进可再生能源消纳，实现大规模长周期储能，根据《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》，到2025年可再生能源制氢量达到10-20万吨/年，成为新增氢能消费的重要组成部分，实现二氧化碳减排100-200万吨/年。促进新能源科学布局和规模化发展

李冶提出，能源转型除了节能、增效以外，真正解决根本性的问题还是要靠大力发展新能源。为促进新能源科学布局和规模化发展，他从以下建议：

一是坚持集中与分布式并举，加强可再生能源开发利用。目前国家正在大力推进风光基地开发，规模化发展的同时，就近开发、分布式开发也是提高利用效率的重要方向，分布式风电、光伏和储能与终端消纳就近结合，最终实现可再生能源就地生产、就地消纳。

二要突破可再生能源和储能的关键技术。包括数字化技术、新型储能材料技术等可降低新型储能成本，提高运行安全稳定性。在氢能方面需要进行深入技术研发，并解决电网数字化的调节与控制、调度与运行的问题，助力构建清洁能源友好型的电网。

此外，在发展政策上，李冶建议，一是给予新型储能公平的市场地位，二是充分发挥新型储能在电力系统当中的调节作用，三是更多消纳可再生能源，给予容量电价的探索，形成健康可持续的营利模式。

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