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4000亿绿电直连蛋糕怎么切：零碳园区产业链的一线走访

中国能源产业发展网发布时间：

2026-09-23 17:49

政策端：从"要不要建"到"怎么建、找谁建"

零碳园区这条赛道，在2026年二季度经历了一次性质的转变。2025年12月首批52个国家级零碳园区建设名单公布；《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出"十五五"期间建设100个左右国家级零碳园区。经过近8个月的政策衔接与组织筹备，大部分园区已经跨过"要不要建"的阶段，进入"怎么建、找谁建"的实操层。

最能说明问题的是招投标市场。根据公开平台统计，截至8月10日，首批32个园区通过中国政府采购网等平台发布超50个零碳园区相关项目招标，中标总金额超过24亿元。已招标项目中，近半数（24项）为规划与方案编制类，14项为基建项目，另有6项涉及能碳管理及新能源建设。已有17个园区完成规划招标，其中5个园区已启动或完成具体工程项目招标。规划方案做完，绿电直连、能碳平台、节能改造、智慧监测就会紧随其后。

钱从哪来：4000亿是怎么算出来的

中信证券根据已公开的园区规划和项目招标结果测算：规划绿电规模第一梯队的园区，如安徽宣城广德经开区，绿电直连总投资达70至80亿元；中小规模园区如北京亦庄经开区，总投资在10至20亿元。按"十五五"建设100个左右国家级零碳园区、单园平均投资规模30至50亿元测算，对应总投资规模约4000亿元。中国国际工程咨询有限公司的口径更宽：其测算"十五五"期间全国零碳园区建设相关投资总规模将超过3万亿元，其中能源基础设施（含分布式光伏、储能、微电网）投资约1.2万亿元，数字化能碳管理平台约3000亿元，供应链绿色化改造约8000亿元。

需要说明的是，4000亿与3万亿的口径不同：前者聚焦国家级园区的绿电直连及相关基建，后者是含省级园区、供应链改造的全口径。看数字时必须先看口径，否则容易高估单园体的落地规模。

走访第一层：规划设计与能碳咨询，先吃到第一口

从招标结构看，占地最重的是"规划与方案编制"——50多个招标项目中近一半属于此类。这意味着在项目真正破土之前，能碳咨询、绿色规划机构是最先受益的一层。它们的角色不只是画图纸，更在于帮园区把碳基线摸清、把减排路径设计出来，因为园区后续能拿到多少政策资金、能否通过验收，取决于规划阶段的数据体系是否扎实。

与之配套的是政策资金的到位节奏。北京对能碳管理平台等项目给予最高40%的资金支持，单个项目上限5000万元；国家层面形成了专项资金、地方配套、专项债券、政策性信贷多渠道叠加的体系。政策杠杆一旦明确，规划、设计、咨询类订单的确定性就随之提升。

走访第二层：绿电直连，工程体量最大的一环

绿电直连是零碳园区的物理底座，也是投资体量最大的一环。国家能源局在2026年8月答复全国政协提案时披露：自2025年以来，国家发改委、国家能源局先后出台《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2025〕650号）和《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2026〕688号），打破传统大电网送电模式；截至2026年6月底，云南、青海等24个省（区、市）已印发或编制绿电直连配套政策，全国已有105个绿电直连项目完成审批，对应新能源总装机规模3470万千瓦。

场景正在从单一走向多元。内蒙古乌兰察布建成全国首个数据中心绿电直连项目，配套新能源34.5万千瓦，年自发自用电量8.5亿千瓦时；黑龙江齐齐哈尔规划建设离网型制氢制醇绿电直连项目，新能源规模120万千瓦；山西大同绿电园区就近接入52万千瓦新能源。对光伏、风电、储能、微电网设备和EPC企业而言，这是确定性最高的增量订单来源。

走访第三、四层：平台与运营，决定园区能不能"长期算得过账"

第三层是能碳管理平台。数字化服务商通过能碳管理平台、源网荷储调控系统切入园区运营环节，这一层投资体量相对小（全口径约3000亿元），却决定园区能否持续产出可核验的碳数据。第四层是综合能源服务，具备"电、热、冷、气"多能协同能力的企业，将成为园区长期运营的核心力量。碳数据正在从"合规成本"转变为"融资资产"——据中国银行业协会统计，已有超过20家银行推出基于碳数据的供应链金融产品，2026年上半年碳挂钩供应链贷款累计发放超过1500亿元。

走访结论：4000亿不等于遍地黄金

走访下来，最需要冷静对待的是三件事。第一，园区建设周期普遍3至5年，招标从规划转向基建有一个自然的时间差，企业需要完成从"盯政策"到"盯标书"的切换。第二，第二批国家级零碳园区申报约50个名额，结合总量目标，本轮大概率为"十五五"期间最后一次大规模扩容，窗口含金量高但也意味着竞争激烈。第三，要警惕"运动式减碳"。中国标准化研究院资源环境研究分院院长林翎提醒，部分园区打着零碳旗号，实际上只是通过购买碳抵消来宣称碳中和，供应链层面的实质性减排非常有限。真正能穿越周期的是那些把绿电、储能、能碳平台做成一本可核算、可调度账本的园区——零碳的意义不在于数字上的"零"，而在于碳管理能力从0到1的质变。

来源：

中国能源产业发展网@原创

作者：

林墨