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专家观点 | 陈涛：累计核发绿证超60亿个！中国绿证构建了全生命周期管理体系

中国能源产业发展网发布时间：

2025-07-22 21:00

【中国能源产业发展网】获悉：

“今年1-5月全国核发绿证10.93亿个，累计核发量已突破60亿个。”国家能源局电力业务资质管理中心主任陈涛在第三届链博会·清洁能源链系列专题活动中表示。目前，中国绿证核发质效、交易规模与应用场景均实现显著突破，配套政策机制持续健全，标志着我国绿色能源市场化进程提速。

中国建立了独具特色的绿证制度，形成了涵盖绿证核发、交易、应用、核销全生命周期管理体系，从制度和运行机制上保障了绿证的权威性和唯一性，打通了可再生能源电力从生产到消费的价格链，使绿证真正成为驱动能源转型、兑现“双碳”承诺的硬通货。

在核发环节，中国通过机制创新和数字赋能，打造权威、高效、规范的绿证核发体系，有效解决了绿证“核发慢、溯源难”问题。一是核发管理规范。中国绿证是中国可再生能源电量环境属性唯一证明，是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证，由国家能源局负责统一核发和管理，目前对已建档立卡的集中式可再生能源发电项目基本实现绿证核发全覆盖。二是核发流程规范。截至2025年5月，全国累计核发绿证超60亿个。三是异议处理规范。如核发结果存在异议，国家能源局资质中心和派出机构将按规定程序，组织相关各方解决争议并确定结果，切实维护绿证的权威性和唯一性。

在交易环节，中国已形成竞争有序、价格透明、划转高效的绿证市场生态。一是构建多维交易网络。以国家绿证核发交易系统为核心，3个绿证交易平台、3个绿色电力交易平台为支撑，形成全国统一、区域协同的市场架构，用户可自主选择交易平台开展绿证交易。二是创新绿证交易模式。形成绿证单独交易与绿色电力交易并行，双边协商、挂牌交易和集中竞价并存的交易模式。三是健全价格形成机制。绿证交易价格由市场化方式形成，国家能源局按月发布绿证交易数量和价格信息，有效提升市场运行效率和公信力。

在应用环节，中国通过政策衔接、产业创新和国际标准对接，已将绿证从单一电力属性证明拓展为多维绿色价值载体。中国绿证已成为支持可再生能源消纳责任权重考核，如北京、上海、湖北等省市明确企业可使用绿电消费量抵扣碳排放量。企业如苹果、宝马、巴斯夫等，通过自身或供应链购买绿证等方式，完成可再生能源使用目标，提升产业“含绿量”。居民个人绿色电力消费意识近年来显著提升，2025年1-5月，居民个人购买绿证超188万个，是去年全年居民个人购买数量的1.6倍，绿色电力消费理念日益深入人心。

在核销环节，中国构建了权属清晰、全程可溯、监管有力的核销机制，有效保障了环境属性不被重复计算，实现了与国际规则接轨。2025年3月，国家绿证核发交易系统正式上线核销相关功能，实现对4类绿证予以核销，确保每张绿证“有始有终”。

中国作为世界上最大的可再生能源开发和利用大国，将成为全球最大的绿证市场。面向未来，陈涛展望，中国绿证制度将沿着“完善核发交易机制、拓展绿证应用场景、深化国际互认”的路径，为全球能源转型贡献更多力量。

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