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常州的“新能源之都”答卷：万亿产业如何驱动一座城的绿色电力系统

中国能源产业发展网发布时间：

2026-08-22 10:01

【中国能源产业发展网】原创【作者】明慧

站在常州西太湖边，很难不注意到这座城市涌动的电流感。2025年，常州新能源产业规模突破万亿大关；2026年，全市动力电池全品类出海交易规模再攀9300亿元高位，电芯、电池包、储能系统批量输送全球，依托完整产业链与海外本土化产能，常州储能设备落地欧洲的电站装机规模稳居各国供应商之首。这座苏南制造业名城，正以“产业造电、电能兴城”的独特路径，把“新能源之都”从口号变成城市肌理。

常州的能源故事，起点在制造而非发电。它是国内产业链完备度最高的动力电池产地之一，集聚了天合光能、江苏时代等全球龙头，光伏、储能及电力装备制造产业集群根基深厚。当别处还在为“绿电从哪来”发愁时，常州把“造绿电装备”做成了一门万亿生意——产业规模带来的制造能力、技术外溢与人才集聚，反过来成为城市能源系统升级的底座。这一“产业反哺能源”的逻辑，正是常州区别于多数资源型城市最鲜明的标签。

产业底盘之上，是新型电力系统的“常州实验”。作为全国新型电力系统试点城市，常州给自己排出了一张清晰的施工图：2026年，力争新增新能源装机80万千瓦，新建微电网100个以上，市场化运营虚拟电厂并实现聚合容量突破150万千瓦，推进车网互动，建设智能有序充电社区并拓展V2G用户。到2027年，绿色电力将从“配角”转变为供应的“主力军”——新能源装机占比达45%、发电量占比达26%、绿电消费比例超过35%，新能源装机占比将超过火电，成为全市第一大电源。

更细腻的变化发生在用电末端。在常州，车主可以在电网低谷时充电、高峰时反向卖电赚取收益，企业通过参与需求响应获得补贴；基于AI的负荷预测与调度让用能更高效，智能充电桩、家庭储能系统正融入日常生活。电网形态正从传统的“发电—输电—用电”单向通道，转向“源网荷储”实时互动的智慧生态系统——新型电力系统在常州不是冰冷概念，而是看得见、摸得着的城市生活方式。

成绩单亮眼，但常州能源转型的隐忧同样真实。

问题之一，是能源结构的“底色偏煤”。作为制造业与化工产业重镇，常州全社会用电量基数庞大，火电在本地电源结构中仍占主导。尽管新能源装机占比目标指向45%，但从“装机占比”到“发电量占比26%”，中间隔着新能源出力不稳定的天然落差——绿电“装得多”不等于“用得多”，“第一大电源”的目标兑现仍有较长的机制与物理距离。

问题之二，是虚拟电厂与V2G的商业闭环尚未真正跑通。聚合150万千瓦、拓展V2G用户的目标，依赖现货市场价格信号与需求响应补偿机制的成熟。当前电力现货市场在江苏尚处建设推进阶段，虚拟电厂参与调峰填谷的收益模型、V2G电池衰减的补偿机制都还在探索，规模化落地仍缺“临门一脚”。

问题之三，是绿电消费与制造业成本之间的平衡。常州高端制造企业密集，绿电消费认证、绿电交易机制虽在完善，但绿电溢价与“双碳”出口需求（如欧盟碳关税）之间的成本传导，对利润单薄的中小制造企业仍是现实压力。绿电“愿买愿用”的市场生态，尚需更精细的价格与交易制度设计。

破解之道，常州已有可循路径。其一，坚持“源网荷储”系统思维，把新能源开发、微电网建设、虚拟电厂聚合作为一个整体推进，避免“重装机、轻消纳”，以储能为杠杆提升绿电就地消纳能力；其二，抢抓电力现货市场建设窗口，尽快建立虚拟电厂、V2G参与的收益机制与标准体系，让调节能力“有价可依”，把试点场景转化为可持续商业模式；其三，完善绿电交易与消费认证机制，探索绿电直连、绿色专线等创新供能方式，帮助企业以合理成本满足绿色用能要求，让“新能源之都”的绿色电真正成为制造业的竞争力。

万亿产业是常州的昨天与今天，绿色电力系统则是它通向明天的关键变量。当一座城市既会“造”新能源，又会“用”新能源，它才配得上“新能源之都”这五个字的分量。

常州的“新能源之都”名号，并非一夜之间喊出来的。若把时间的指针拨回二十年前，这座苏南城市还在纺织、化工等传统制造业中打转；从2009年前后布局动力电池与光伏产业开始，常州几乎踩中了新能源每一波产业浪潮的节拍，最终形成“发储送用”全链条的产业集群。今天的常州，动力电池产能占全国相当比重，光伏制造出货量位居全球前列，理想汽车、比亚迪等整车基地相继落子，一条从上游材料到终端应用的完整产业带沿沪宁线铺展开来。

产业版图之外，常州更值得细看的是“生态”二字。新能源产业不是一个孤立的工厂集合，而是“整车+电池+光伏+储能+氢能”的协同网络：动力电池龙头带动正负极材料、隔膜、电解液等配套企业扎堆；整车企业带来供应链本地化；光伏与储能又为“发储送用”补上关键一环。这种“链主带动、集群共生”的生态，让常州在新一轮产业洗牌中具备更强的韧性——单个环节波动时，其他环节能起到缓冲作用。

应用端的落地，是常州区别于“只见产能、不见市场”城市的关键。在常州，新能源不只存在于产业园区的车间里，更渗透进城市的日常肌理：公交与出租全面电动化，公共充电网络密集布设，光伏屋顶与储能电站进入工厂与社区，微电网与虚拟电厂开始承担削峰填谷的角色。2026年目标新增装机80万千瓦、微电网超100个、虚拟电厂调节能力150万千瓦、V2G规模化——这些数字背后，是这座城市试图把“新能源生产”与“新能源生活”打通的城市实验。

也要看到硬币的另一面。常州对单一产业链的高度依赖，是把双刃剑：动力电池行业已现结构性过剩，价格战挤压全链条利润，若下游需求不及预期，集聚度越高，回调时的阵痛也可能越深；此外，土地、能耗、人才等要素约束日益趋紧，先进产能与落后产能的赛跑，考验着城市治理的精细度。城市能源转型的成色，最终要看这些现实约束如何被破解。

对常州而言，下一步的关键词是“升级”与“外溢”。升级，是从“产能规模”走向“技术高地”，在固态电池、钠离子电池、新型储能等下一代技术上抢先卡位；外溢，是把自身成熟的产业经验与装备能力，向中西部城市与海外市场输出，从“新能源制造之城”走向“新能源方案输出之城”。城市的能源叙事，从来不只写在电厂与电网里，更写在产业与生活的每一次连接中——常州，正在书写自己的答案。

文中信息及数据来源于：常州市新型电力系统建设公开信息、常州市新能源产业发展公开报道、动力电池出海贸易公开数据。

【研究支持机构：《中国工业报社》能源与双碳研究中心 |中国能源产业发展网】

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明慧