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热议!国网市局下属电力设计院有可能被分离出国网吗?

作者:
来源:
电网智囊团
2022/04/24 22:37
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【摘要】:
目前电网公司下属电力设计院的生产经营活动是有问题的。

国网体改8号文中已提及:着力推动监管业务与非监管业务有效隔离,强化内控制度,合规披露信息,促进非监管业务主体以公允价格获得相关业务,解决“靠企吃企”问题。

这是国网所属设计院逐渐脱离国网的开始。

目前电网公司下属电力设计院的生产经营活动是有问题的。

1. 国资发改革〔2011〕41号文件明确要求:两电网企业主辅分离完成后,不再从事已分离的电力勘察设计、火电施工、水电施工及修造业务,或再投资、控股从事上述已分离业务的企业。主辅分离的重要精神在于打破垄断,引入竞争,提高效率,优化资源配置。之后,电网公司又成立内部企业和已分离的电力勘察设计企业进行竞争,由于两大电网公司的盈利性质、投资性质和垄断性质,勘察设计业务只交给下属企业导致竞争性业务以垄断方式发展,主辅分离改革又走了回头路。

2. 电网内部保留竞争性业务,裁判员与运动员兼于一身,不利于电力行业技术创新与提升。以省(市)级电力设计市场为例,从招标至交付图纸,电网公司是一人兼五职:1.电网公司招标;2.电网公司(经研院(所)或三产单位)投标;3.电网公司定标;4.电网公司(经研院(所)或三产单位)交付图纸;5.电网公司的“评审中心”审核“自己的图纸”。全过程无缝衔接地打造“利益”共同体,自产自销,完全丧失电力行业技术创新与提升机会。

3. 自主知识产权权益维护困难。在特高压建设过程中,各区域大院和省级院被要求放弃技术创新成果专利的主张权利,不能通过特高压形成自身的无形资产和高端咨询品牌,在国际竞争中无法通过标准、高端咨询手段来确立竞争优势。阻碍了电建企业带动设备、施工企业和电网技术标准“走出去”,参与“一带一路”电力国际项目建设。

最后,电网公司所属设计院涉及的单位多、人员多、结构复杂。从逐渐脱离电网的开始,到彻底脱离电网企业,需要一定的时间。这也给了一些有想法、想发展的员工谋划出路的时间。

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十有八九分。作为一个一线员工,验收时候,经常发现稀奇古怪的设计问题,要么保护线路和计量线路反的,要么开关跳了保护线路屁反应没有,直接把配电线路顶跳了,更牛逼的,直接把主网的间隔柜给顶了。甭管是设计院的还是外包的,就这设计能力,呵呵了。趁早分出去挨顿打。

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第一步市局三产公司会划到省公司三产公司里面成为省管企业。第二步会从省管企业会从省公司分离出来而独立。包括设计院,电力建安公司这类企业分离出来的步骤吧。

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作为已经在12年被分出国网(南网)的省级电力设计院员工,我非常欢迎市级电力设计院也被分出电网系统内 ,只有省院、市院、部署院等大家都是真乙方的市场,才能公平地竞争。

现在市区的输变电项目,基本被本市的系统内设计院全部垄断,系统外的省院员工往往都在荒山野岭里面开垦,面对的风险和难度都要大得多(东南沿海的省电力院都去做到西藏新疆输变电去了,这一个项目的月均通勤住宿成本就达到了10w以上)。而在收益这块,除了特高压工程,反而是市设计院大,尤其是市政电缆工程,由于单位长度的电缆比架空线路造价高很多(郊区和野外输电架空线为多,市区输电电缆为多),而设计费又是按照总造价的一定百分比结算的,因此接不到太多市区输变电的省电力院“吃亏”太多。为什么现在市政电缆项目基本都只能是市电力设计院的自留地,原因当然是市院属于市局,而省院却不再属于省公司。

同时,招标的物资采购,省院由于在系统外,必须要去电网公司的基建部借内部员工的电脑才能录入这些物资,期间少不了跑腿求人,出了问题或者业主要求修改,还要再次往返;而市院由于属于系统内,只需坐在办公位的电脑上即可完成。

2012年主辅分离以后,留在电网系统内的市设计院反而成为了“香饽饽”,系统外的省设计院除了往系统内的基建部、电科院、经研院等跳槽外,也有往市设计院跳槽的,但原因绝非是追求设计技术提升——省院的技术经验储备还是很丰富的。跳槽的最大原因就是省设计院经营压力太大,在归入能建电建集团下,合同额和利润率都是考核指标,即便现在电力产能过剩,集团的考核指标一点都不低,这种超额压力最终会让每一个集团内的一线生产岗位的员工承担;并且省院的地位为因为脱离了电网而大大降低,已经低于系统内的施工单位和监理。所以,跳槽回电网系统内成为了省电力院一线员工的一个选项,而最大的理由,一言概括,就是“那是在系统内”。

据某同行说,现在一些市供电局对于省院设计的新建项目,居然在结项后向省院索要.dwg的CAD设计文件;而拿到之后,转手给就了供电局所属的市设计院,然后后续难度较小的计划内扩建工程就让自己的市院承担。对比之下,如果是省院员工去收集工程前期资料(前期由其他单位设计),那可叫一个憋屈,有些前期图纸资料甚至还要“给好处”或者动用私人关系才能拿到。这种情况的原因,依然就是省院是“系统外”的。

省电力院现在成为当前计划不像计划、市场不像市场的输变电工程领域的受害者,其原因就是主辅分离的改革不彻底,或者说,还没有完成。所以,各大省院其实是非常希望所有的输变电设计单位都全部分离出电网系统,这样,才能公平竞争;要么,省院重回电网系统内。

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首先要弄明白一个问题,设计院是设计院,经研所是经研所,一个是公司,一个是市公司下属部门。那么有几个问题来了,前面高票答案所说的,要把设计分出去,经研所会被电网割离,那么请问,经研所隔离出去后,地市公司的电网规划,哪个部门来规划?如果要新建变电站,变电站的可行性研究,为什么要建,哪个部门来干,这是电网公司自己的事吧,别和我说要外包?还有什么变成三产啥的,变成三产那可就其乐无穷了,三产有多快活逍遥,只有自己知道。

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根据电网企业的性质,是需要设计、施工、监理等方面的支撑的,也是离不开的。个人认为,有可能整合到省一级平台,市场化竞争将进一步加强。另一方面,输配电价成本核定后,并对国网有利润要求后,部分人员将会转移到上述企业,降低人工成本。因此,分离可能性不大,主要是机构规范和市场竞争的问题。

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肯定的,类似铁路设计院钢铁设计院化工设计院这么多年已经走完这条路,区域大设计院剥离还是国有性质,像宝钢武钢兰州石化大连石化镇海炼化这种企业附属小设计院都改制民营走向市场有的实力强的上市了。只是电网这条路目前只走了一半,电网改革一贯如此,得巡视组说,不会主动改的。。。

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迟早要分的,设计院的军备竞赛早开始了……我省市局的设计院已经有4家甲级了,如果分了,升甲的估计还会更多,听说一些民营设计院也有要升甲的……其实设计院在系统内是有好处的,核心好处就是非常方便灵活。大家不要盯着赚钱的项目,很多紧急的蚊子腿肉项目,是没有设计院愿意接的,这种项目非常多,检修公司如果自己配一套人马做设计,那就又和现在的市局设计院是一回事了。上面省院的兄弟只看到自己的项目偏远,但至少没有中35kv变电站保护改造这种项目吧……而且项目偏远,至少不会公司领导天天视察,拿你项目创优,要你天天准备资料,要你贴钱给施工……市局建设发策也不会把一些任务直接安排到省院头上……省里面有500kv以上项目,基本上不还是优先考虑省院……其实开放竞争可能也就那个样子,市设计院领导基本还是和电力公司有很大联系,现在能让你做偏远项目,以后也可以。

 

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