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后补贴时代:差异化政策助推汽车全面电动化

作者:
杨梓
来源:
中国能源网
2022/04/18 11:30
浏览量
【摘要】:
2022年是实施新能源汽车购置补贴最后一年,而近期锂价飙升、芯片短缺、新能源乘用车涨价潮等问题,频频引发公众讨论。在后补贴时代,需要什么样的激励政策支撑新能源汽车市场的稳定发展?近日,由能源基金会、南方周末举办的“变局之下,新能源汽车政策的调整与变革”媒体工作坊上,数位专家就这些热点话题进行了深入讨论。

“新能源乘用车销量的快速增长支撑了2021年汽车总销量逆势增长。”能源基金会交通项目组高级项目主任龚慧明表示。在他看来,现阶段我国公交已实现全面电动化,客车销量已进入平台期,货车整体销量持续增长,但货车电动化比例低,其中轻微型电动货车仅2%,中重型电动货车仅1%。“货车电动化成为汽车全面电动化最关键的挑战”。

中国汽车技术研究中心首席专家刘斌及其团队曾对2018年—2019年的新能源汽车激励政策效果进行了分析研究。他们结合政策的弹性系数和指标权重系数的分析,衡量政策工具对产业发展的相对贡献力,最终得出结论:从中央政策层面看,新能源汽车的产业政策总体有效,购置补贴对推动产业发展综合效果最明显,贡献度达到54.83%,第二名税收优惠政策的贡献度为15.38%。

“比如研发环节,中央和地方可以做创新平台和研发资金支持。生产环节,可以采用包括代工、消费税、商用车积分、企业所得税、产业基金等政策。”刘斌建议,针对未来成本变化情况,建议针对私人乘用车、城市公交、长途客车、城市物流以及货运物流来考虑不同政策组合,使新能源汽车和燃油汽车的综合成本达到平衡,推动消费者更快向新能源汽车转变。

根据我国新能源汽车市场的发展阶段和面临的挑战,以及不同政策的实施效果,龚明慧认为,不同车型、不同应用场景需要的政策支持差别很大。“汽车电动化三阶段仍需要精细化、精准化、差异化施策”。他认为,货车电动化还处于“扶上马”阶段,经济性激励措施和非经济性管理手段依然非常重要。柴油货车的污染物和碳排放的占比较高,轻型、中重型货车销量较少,电动化程度低。“补贴及税收减免政策应该重点围绕着当前技术、市场供给和消费需求,对都还存在着比较大的调整的中枢性货车行业精准化施策。”而乘用车电动化已进入“送一程”阶段。龚慧明建议,后续发展关键取决于充电基础设施保障到位以实现购车用车无后顾之忧,同时尽快明确全面电动化时间表将有助于乘用车电动化加快进入“冲刺跑”阶段。

针对后补贴时代的政策方向,刘斌提出六点建议:第一,加强双积分管理的激励作用,充分发挥市场长效激励机制;第二,对中重型货车尤其重型货车,还需要给予购置补贴或者优惠各方面的支持,来弥补差价;第三,可能还需要持续税收支持降低购置和保有的成本弥补;第四,全方位制定使用环节的交通支持政策;第五,鼓励有条件的地方探索制定零排放区或者低排放区的政策;第六,全面推进充电设施建设,包括土地保障、奖补、技术创新等等。

“目前的充电基础设施能满足用户的基本需求。”清华大学四川能源互联网研究院特聘研究员李立理认为,今后对新能源汽车产业的补贴,应当从汽车端转向充电端的基础设施上。(文|本报记者 杨梓)

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